田雨普在研究中指出：“体育强国是指该国体育发展的综合实力超群，总体水平明显领先于其他国家。”[33]徐本力认为：“体育强国是指以竞技体育和大众体育为主的体育事业的整体发展水平。是指在以社会体育为基础，竞技体育为先导的体育事业发展各个领域的总体发展水平在世界上处于一流和前列的国家。这些领域不仅包括竞技体育和大众体育，还包括体育科技、体育教育、体育文化、体育场地、体育产业等方面。”[34]
体育强国是一个相对的概念，比较的概念，是与在其他国家的比较中做出的判断，是对一个国家体育发展总体实力的定性化评价，[35]由于其概念指向宽泛，并没有一个公认的客观评价标准和公式化的定量指标体系。中国是体育大国，没有人进行总体评估，也没人明确提出量化指标，对于体育强国评定也是如此。但是，对于国家体育实力的强弱，总是要有一个基本的衡量体系和大致的量化指标。田雨普认为：“竞技体育的国际竞争力和群众体育的发展水平应当是衡量和判别体育强国的两项基本标准。”[36]笔者认为，体育强国的判断应注意以下两个方面：一是在全球视野下比较一个国家的体育发展水平，就是指体育构成要素（即竞技体育、学校体育、全民健身和体育产业）和核心竞争力（国际大赛竞技成绩、国际体育组织的影响力、国际知名度）所构成的体育综合实力明显领先于其他国家的国家；第二是一个国家的体育事业的发展应全面促进该国社会的发展，即一个国家的发展能否充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，把体育的发展融入富国强民的伟大实践中。
体育大国向体育强国迈进，是党中央根据我国的发展阶段和基本国情对新时期体育事业发展提出的新目标、新定位，为我国体育事业的发展指明了方向，是中国体育全面实现现代化的战略问题。体育强国的内涵应从三方面解读：首先体育强国是以人为本的体育，坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，切实把最广大人民的体育利益作为体育事业发展的出发点和最终归宿。促进人的全面发展，一切为了人民，这也是党和政府以人为本的执政理念在体育事业中的展现；其次，体育强国是强国体育，即要高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，把体育的发展融入富国强民的伟大实践中；再次，体育强国是全面协调可持续发展的体育，即“实现竞技体育和群众体育协调发展”，“促进体育事业和体育产业协调发展”。[37]
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