林政管理与林木管护

第四节　林政管理与林木管护

一、职工管理与培训

1986～2005年底，林业职工79人，其中林政干部26人，技术干部29人，林业工人24人。

为适应林业发展需要，尽快改变技术力量薄弱现状，20年间，技术干部36人次到辽宁、吉林、陕西等地参观学习；还举办早酥梨、啤特果树栽培、病虫害防治等培训班，有102多人次参加学习，聘请专家授课，并实地传授操作技术；输送技术人员到大专院校深造，还鼓励支持职工自学、自修、自考等形式获取高等专业文凭。

实践中学，实践中提高是培养科技人才的主要途径。“七五”、“八五”、“九五”期间，林业科技成果引进推广的主要项目有：河北杨等优良树种及丰产栽培技术推广、早酥梨基地建设、啤特果产业开发项目等。引进良种，进行栽植试验和推广的品种有：新疆杨、中华1号杨、云杉、国槐、侧柏、洒金柏等20多个品种。

二、森林防火

县上将防火工作列入对各乡(镇)和林业主管部门的考核指标，签订防火目标责任书，并成立护林防火指挥部，下设办公室，抽调专门人员，配备通讯设施和运输工具，组织义务扑火队，采取林区联防措施，强化火源管理，确保林木安全。1993年，和政被国家人事部、林业部授予1990～1992年连续3年无森林火灾先进单位。期间，主要工作有：

广泛宣传，增强全民护林防火意识。教育广大干部职工始终保持高度警惕，恪尽职守，严加防范，做到未雨绸缪，警钟常鸣；采取制作宣传牌、书写标语、悬挂防火旗等宣传方式，宣传林业法律法规、林业政策和防火知识，使护林防火工作成为广大干部群众的共识和自觉行动。

加强火源管理，坚持把森林火灾消灭在萌芽状态。立足防灭结合，围绕重点时段、重点区域和重点人群“三大重点”，狠抓各项防火、灭火措施落实，严格执行野外用火审批制度和“进山登记、出山检查”制度，做到有火及时发现，打早、打小、打了。

实行群防群治，确立林场、乡(镇)政府共治共荣关系。实行领导包群众、机关包干部、学校包学生和监护人包痴呆傻人的“四包”措施，做到山山有人管，沟沟有人防，不留断层，不留死角，形成纵向抓到底、横向抓到边的群防群治网络和齐抓共管、全民参与的防火工作机制。

深入各林区督促检查，发现问题及时纠正。经常检查指导护林防火工作，对防火工作人员和防火措施不到位的通报批评，限期整改，以保证防火工作措施的落实。

建立扑火预案，健全规章制度。每年11月进入防火期后，实行24小时值班制度，落实值班领导、值班人员，确保信息联络畅通；采取地面巡逻、林区群众报告等形式发现和清除险情，做到领导到位、认识到位、人员到位、责任到位、措施到位，有火不成灾。

三、依法护林

1987年7月13日，卜家庄、买家集、新营等乡部分群众进入冶力关洮河林区盗伐、驮运林木，并在返回途中殴打林场护林人员，砸坏汽车。对此，县委、县政府抽调干部职工和公安干警共132人，由主管领导带队，迅赴小峡、大峡、椽子沟、臭椿峡、新营关、牙塘大湾滩等峡口要道封锁堵截。对进山群众正面劝阻，出山人员严格审查。经过4个昼夜的堵截和搜查，抓获42人并马、骡43匹，木材46驮，其中松材29驮7.37立方米，桦椽17驮224根。县政府责成公安、司法、工商、林业等部门组成联合清查组，对农贸市场木材交易进行清理整顿，取缔木材黑市交易活动。经清查，没收无证桦椽473根、小松材105根(块)。同时成立由29人组成的专案组，实行定人员、定任务、定时间的“三定”办法，清查辑拿违法分子。1987年8月20日，县政法部门在买家集乡召开有5000多名群众参加的公捕大会，依法逮捕毁林主要案犯4名。

为坚决彻底查处“7·13”毁林案件参与者，铲除各种毁林隐患，县政府抽调22名干部，分赴新营、买家集、卜家庄、三十里铺、吊滩等7个乡，宣传国家政策法令，进行正面教育。逐村、逐社、逐人全面清查、摸底、登记，乡、村、社、户层层制定落实护林责任制和护林措施，制订护林守法公约，有2500多户参加公约订立。参与毁林人员具结保证。查明涉及“7·13”毁林案件参与成员266人，马、骡267匹，盗伐驮运松材267驮，其中52人给予经济处罚，罚款10379元。“7·13”毁林案件查处后，至今未发生大的毁林案件。

在林业管理和林木管护工作中，县政府及林业主管部门在继续广泛宣传和坚决贯彻《森林法》、《森林法实施细则》的同时，结合和政实际，制定四种管理办法，即：国有林区设立专门站、卡，配备专业管理人员，由林业主管部门具体负责；集体林区、林场由村委会解决报酬，指定专人管护，已承包的林场由承包户负责管理；划给农户的“三荒地”自栽自管，四旁植树“谁栽植、谁管护、谁受益”；对行道树实行分段管理，签订管护合同，落实责任制，林木采伐实行申请、申报、审批制度和限额采伐，坚决制止乱砍乱伐。2000年后，县上开展管护森林资源的专项整治活动，适时开展林业稽查，严厉查处违法运输林木及林副产品的案件，并按相关规定对涉案人进行行政处罚。对历年荒山造林500亩以上的重点片，落实管护人员60名，签订为期3年的第一期合同，并按每人每年1000～2000元标准，落实管护报酬，做到任务、报酬“双落实”。修建护林卡房13处、150平方米。在牲畜养殖数量多、管护难度大的片开挖护林壕、设置铁丝围栏、栽植生物围栏；在“天保”工程重点管护区、封山育林区，修建封山禁牧宣传碑，以加强对林木的管护。

四、林木病虫害防治

1991～1994年，和政开展第二次林木病虫害调查。虫害主要有杨树金花虫、杨柳卷叶蛾、白杨潜叶蛾、杨圆蚧、青杨天牛、杨杆透翅蛾、梨茎蜂、苹果巢蛾、梨蚜等；病害主要有杨树灰斑病、杨树腐烂病、苹果白粉病、梨和苹果腐烂病等。2000年以后，县内又发生大面积松杨锈病和大栗鳃金龟子等虫害。

1986～1995年，全县累计防治林木病虫害面积115000亩，其中经济林8.2万亩，用材林3.3万亩。1988年，经检测发现南阳山防护林发生严重的油松小蜷蛾虫害，县林业部门组织技术人员20余人，投资0.7万多元购置农药、器械，集中半月时间，实施常规喷雾防治，完成防治面积0.13万亩，虫口密度下降95%。1990年，县乡公路主干线行道树发生杨杆透翅蛾、白杨潜叶蛾、杨树蜷叶蛾等虫害，县上组织专门防治队伍集中10天时间进行防治，使虫害密度由防治前每平方米300头降到75头。2001～2002年，发生松杨锈病和大栗鳃金龟子虫害，采用药物喷施或灌根方法，防治面积达3万亩。2004年，调整造林树种，荒山造林采取沙棘和落叶松混交模式，行道树栽植垂柳、国槐等绿化树种，以防治林木病虫害的发生，提高苗木成活率和保存率。