一谈到增加粮食进口，就有人担心是否会影响到口粮安全。凡事都有一个量的概念。过犹不及，有备无患。只要把总量控制在一定程度，进口粮食不仅不会威胁口粮安全，还有利于改善资源配置，提高人民福祉。在全国20亿亩耕地中扣除了7.5亿亩永久基本农田之后，其余的耕地可以根据国内外粮食市场的供求关系适当地调整农业生产结构。在保证100%的口粮自给率之后，有可能多进口一些玉米和大豆，降低谷物自给率和广义的粮食自给率。
调整农业生产结构是我们主动的选择，绝对不是在天灾或外部冲击下被动的应对。从粮食战略上来讲，是进攻而不是防御，更不是退却。无论如何调整，都要深思熟虑，反复论证，谋定而后动，在任何情况下都保持在可控状态，绝对不损害国家的口粮安全。
主动调整农业生产结构可以优化土地资源配置，适应经济社会发展的需要。在讨论中国的粮食安全时必须充分考虑国情：中国人均资源短缺。人均耕地仅为世界平均水平的40%。宜居土地只有陆地总面积的19%。人均淡水资源只有世界平均水平的25%。由于人口继续增长，粮食需求量持续上升，如果过度利用土地，过度施肥，有可能破坏生态系统，造成严重的水土流失和地力下降，土地污染和水资源污染日趋严重。如果能够将一部分土地轮作、撂荒，减轻农业对环境的压力，将有助于恢复生态平衡，有益于子孙后代的长期发展。
恰如宁高宁在中国粮食安全高峰论坛上所说：“把粮食安全定义在一个什么样的定义和百分比上？有人讲95%、90%、80%。品种不同，时间不同，结果是不一样的。但有一条是一样的，那就是我们不应该这么严格地百分之百地用自己的资源。中国是不需要这样的。长远来讲，这对民族的生态环境有一个非常好的影响。”[1]
其实，进口工业用粮和进口能源、工业原材料在本质上区别不大。即使是世界上自然资源非常充沛的国家也少不了进口一些原材料。各国之间互通有无，取长补短，互助互利。虽然还有人试图通过贸易战来卡住对方的命脉，压迫别人服从自己的意志，可是贸易战不得人心，成功的概率越来越小。理论和实践都已经证明，对中国这样的大国发起贸易战，取胜的概率几乎等于零。虽然中国和欧美的贸易摩擦不断，但是爆发全面贸易战的可能性并不大。[2]近年来，中国石油对外依存度已经高达58%，铁矿石的对外依存度为54%，显然，切断原油、铁矿石的供给线对于中国的冲击绝对不会低于进口工业用粮。世界上高度依赖海外资源的国家很多，不是都活得挺好？用不着疑神疑鬼、庸人自扰。和平、发展是当今世界的主流，我们完全有可能抓住有利的时机，扩大粮食进口，从而加速经济建设，增强国力。说到底，扩大粮食进口并没有放弃一亩地，只不过目前不种或少种一些饲料和工业用粮。如果外部形势变了，没有什么了不起，在撂荒的地上再度播种就是了。
[1] 参见《财经》，2013年12月9日。
[2] 参见本书第11章关于粮食制裁的论述。
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