粮仓的产权与管理包含哪些内容

可以按照当地粮食产量在一个自然村中建造一个或数个粮仓。由村民决定建立粮仓的数量、规格和地点。粮仓总容量需略大于当地粮食总产量。

究竟交给谁？如何运行？这个问题没有先例可循，尚需研究、探索。

粮仓的产权有三种安排：产权归农户所有，归村镇集体所有，或归地方政府所有。

如果粮仓归农户私人所有，可以通过招标，由符合条件的农户独立和金融机构签订按揭贷款合同，购买粮仓。

如果归村镇集体或地方政府所有，则由他们签署按揭贷款合同，再以某种方式承包给农户。

三种安排各有利弊。

如果直接将粮仓的产权落实到农户本身，在初期分配时可能比较麻烦，可是从长期来看，储粮的利润归农户，储粮过程中的所有成本和维修费用等也完全由农户负担，自负盈亏，由于产权清晰，农户责任明确，他们会很好地经营、维护粮仓，保证储存的粮食的质量，降低储粮成本。

如何在村民中挑选粮仓的所有者，可能出现两种极端情况：第一，农民对于现代化粮仓缺乏了解，没有农户愿意购买或承包粮仓。第二，农民认识到经营粮仓具有较好的收益，争先恐后，争夺粮仓。

如果没有人愿意购买粮仓，可以通过试点、教育让农民理解现代化粮仓的优越所在。只要经营粮仓能够给村民带来好处，自然会迅速普及。如果出现争抢，粥少僧多，难以公平分配，最后粮仓很可能落入最有权力和影响的村支书、村委会主任或他们的亲属手中。效果如何，尚待研究。

从经营方式上有三种选择：第一，为周边农民代储；第二，专业粮食储藏户；第三，村镇集体储粮。

如果粮仓的产权归某个农户所有，替周围的农户代储粮食，可能比较麻烦。农民生产的谷物在质量、湿度、杂物等指标上并不一致，混放在一个粮仓中，有可能因为谷物质量和存储期间的成本、损耗等问题发生纠纷。

如果让拥有粮仓的农民成为专业粮食储藏户，可能运行起来比较简单。专业户直接从农民手中收购谷物，集中保管，随后交售给粮食公司。但是，在收购季节需要给这些专业户以资金融通上的支持。

如果让村镇集体管理粮仓，初期比较简单易行，但是由于产权不清，缺乏牟取利润的动力，较难降低成本，也不一定能保证储粮质量。由于责任不落实，有可能使得粮仓得不到合理维护。

究竟哪种办法最好？没有实践，谁都不知道。如果请一群人坐下来讨论，公说公有理，婆说婆有理，肯定争论不休。这就是计划经济的弊病。既然在计划经济思路下找不到答案，为什么不交给市场？只要维持一个公平的市场竞争环境，农民自己会找到合理的分配方案，建立适合当地特点的储粮系统。只要把粮食储备相对集中起来，把老鼠和蛀虫的危害降到最低，粮食储运系统改革就取得了伟大的成功。