根据宋伟等“我国农村宅基地资源现状分析”一文中给出的两个宅基地数据,按照简单线性规则递推出各年宅基地的数量。在统计年鉴上有历年农村人口数、农村人均住房面积,不难算出农村住房总面积。农村住房总面积和宅基地面积之比就是农村居民点的容积率。1996年农村居民点的容积率为0.20,随后容积率缓慢提高,到2011年为0.26(见表6-3)。
表6-3 农村住房和宅基地面积
(续表)
注:容积率=农村住房总面积/宅基地面积。
资料来源:农村人口数和农村人均住房面积来自《中国统计年鉴》,2013年。宅基地面积根据宋伟等“我国农村宅基地资源现状分析”一文推出。
《中国国土资源统计年鉴》给出了城镇建成区面积。按照北京师范大学国民核算研究院《国民核算研究报告,2013》,在2011年全国城镇住房总面积为126亿—136亿平方米(相当于1890万—2044万亩)。由此得出,城镇土地容积率在2001年为0.42,以后逐年下降,到2011年仅为0.31(见表6-4)。[1]
表6-4 城镇土地容积率
(续表)
资料来源:城镇建成区面积数据来自《中国国土资源统计年鉴》,2013年。城镇住房面积来自北京师范大学国民核算研究院,《国民核算研究报告》,2013年。
在过去十几年内城镇住房面积迅速增加,从2001年的1500万亩增加到2011年的2044万亩,净增36.3%,544万亩。可是城镇建成面积增加的速度更快,从2001年的3604万亩上升为2011年的6540万亩,净增81.5%,2936万亩。城镇建成面积的增长速度大大超过了城镇居民住房的增长速度。为了提高土地使用效率,必须多管齐下,在提高农村居民点的土地使用效率的同时也要关注城镇土地使用效率。
比较一下城镇和农村居民点土地容积率,在2001年城镇土地容积率为0.42,农村居民点为0.23。城镇土地容积率比农村高一倍多。即使到了2011年,城镇土地容积率为0.31,农村居民点为0.26,城镇土地容积率依然显著高于农村。
[1] 关于城镇居民住房面积的研究请参见徐滇庆、李昕,《住房供求和保障》,机械工业出版社,2014年。
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