【摘要】：强调耕地数量上占补平衡很重要，如果“占优补劣”很可能导致耕地质量下降。粗略估计，我国每年占用耕地中一半是水田，而补充的耕地中水田不到20%。有些专家提出从保证实物耕地总量红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内的土地占补平衡。所谓的“当量”，即占用耕地和补充耕地在产出能力及质量上要平衡，不是说占一亩就简单补一亩，而是以占用土地的产出能力为依据，补充的土地产出能力也必须与之平衡。
众所周知，在城镇化过程中新建的居民区、工业园区等大多在城镇周边，占用的土地大部分是优质良田。可是，新开垦的土地大部分位置偏远，土质、水利、耕作条件都比较差。强调耕地数量上占补平衡很重要，如果“占优补劣”很可能导致耕地质量下降。
中国土地勘测规划院土地研究所研究员刘康调查发现，近年来不少省份的耕地资源越来越少，占补平衡越来越难，只能被迫开发边界土地。粗略估计，我国每年占用耕地中一半是水田，而补充的耕地中水田不到20%。欠发达地区承担发达地区的造地任务，为获取指标交易费与实际造地之间的巨额差价，甚至破坏本地生态将耕地造在山上，实际上根本不能耕种。
有些专家提出从保证实物耕地总量红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内的土地占补平衡。所谓的“当量”，即占用耕地和补充耕地在产出能力及质量上要平衡，不是说占一亩就简单补一亩，而是以占用土地的产出能力为依据，补充的土地产出能力也必须与之平衡。换言之，占用一亩土地如果一年产粮食1000公斤，补充的一亩土地如果一年只能产500公斤，那么就需要补充两亩地。这些都是很有见地的好主意。[1]
[1] 参见《土地制度改革与新型城镇化》，中国金融40人论坛课题报告。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
