【摘要】：1．要逐步理顺煤炭行业管理体制国家应当建立更加权威、统一的煤炭行业管理体制。国家可考虑成立国家能源部，在国家能源部下设国家煤炭工业管理总局。要明确煤炭行业发展规划、行业标准、生产安全、科技进步等管理职能。2．要进一步加强煤炭企业安全生产的监管要进一步明确安全责任主体。
1．要逐步理顺煤炭行业管理体制
国家应当建立更加权威、统一的煤炭行业管理体制。目前，国家设有国家能源局（副部级，是国家发展和改革委员会管理的国家局），在国家能源局下设置了煤炭司，直接承担煤炭工业的管理工作。国家可考虑成立国家能源部，在国家能源部下设国家煤炭工业管理总局。在省级政府机构中，要依据各省煤炭产业规模大小设置相应的煤炭工业管理机构，配置专门的管理人员。要明确煤炭行业发展规划、行业标准、生产安全、科技进步等管理职能。
2．要进一步加强煤炭企业安全生产的监管
要进一步明确安全责任主体。同时各级政府要重视监察执法工作，保证监察执法机构、专业人员、经费、办公场所的落实，向社会公布其监察职责。同时在同级政府部门间，应建立检查、执法的协调联动机制，提高工作实效。另外应通过教育、培训、交流等方式不断提高监察执法人员的政治素质，提高其应急处置能力、执法能力、拒腐防变能力等。实施煤炭企业领导干部下井值班制度，要严格落实节能减排指标等。
要发挥典型案例的宣传教育作用。第一，要及时总结宣传各地、各煤矿在环境保护、安全生产、技术创新、节能减排等方面成功的做法与经验，引导其他企业学习推广。第二，对违反相关规定或对政策执行不力的负面典型要深入解剖，挖掘其根源，起到“监管一处、教育一片”的警示作用。
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