嘉兴县人民法院第一节司法工作

第一节　司法工作

一、建立机构

明、清时期，府州和县衙门均设刑名科，刑名科执法，案件均由府、县正印官主审。民国元年（1912）八月，嘉兴始设第二地方法院。1949年解放前夕，嘉兴地方法院设检察处。1950年5月12日，嘉兴县人民法院成立，巡回审判。1951年3月，建立新丰巡回法庭。1956年，改名为新丰人民法庭，有审判员2人，管辖新丰、净相、竹林、步云、大桥，负责民事经济审判工作。“文革”期间，公检法实行军管。1973年1月，地区中级人民法院正式恢复。1983年12月，嘉兴市中级人民法院成立，新丰法庭隶属于郊区人民法院。1992年前，人民法庭设在新丰镇中市5号镇政府内，设庭长1人，审判员3人。1993年起，法庭迁至塘南贝东弄，增设书记员1人，共5人。1999年6月，隶属于秀洲区法院，2000年12月至2001年11月，与凤桥法庭合署办公。2001年12月，恢复新丰法庭，隶属于秀城区法院。先后担任新丰人民法庭庭长（或负责人）的有：姚玉珍（女）、沈炳林、曹士珍、吴沃年、谢德观、柏建中、王磊、陈正强、陈兵、邵剑波。2003年，法庭设有庭长1人，审判员3人，书记员2人，驾驶员1人；其中正式编制4人。拥有警车1辆。

1955年2月，嘉兴地区中级人民法院设立司法行政科，地方司法调解工作由乡治保干部负责。1956年5月，建立乡调解委员会。乡以下各村、各居民会建立调解小组。“文革”期间，十分混乱，至1981年3月，县（市）建立司法局和所属法律顾问处、公证处。1984年1月，郊区设立司法局，是年，新丰建立司法办，设立司法助理，调解工作由司法助理负责。1989年7月，建立新丰镇司法所。1990年10月，建立新丰镇基层法律服务所。1993年11月1日，增挂律师事务所牌子，设有所长1人，律师、文书各1人，法律工作者3人。6人中有4人具有大专文凭，4名中共党员。历任所长是：钱明祥、张思根、黄水根。各村治保干部兼任调解工作；各企事业单位也配1名调解员。自从净相、竹林并入后，全镇建立调解组织85个，调解员150多人，另有调解信息员85人，形成了一支强有力的调解队伍。

1993年前，法律服务所的办公经费和工作人员的工资由镇政府拨款。1994年起逐步从差额拨款到全部自收自支。1999年4月26日，根据市司法局有关规定，摘去新丰律师事务所的牌子，保留原法律服务所名称。

二、审判活动

1950年10月10日，中共中央《关于镇压反革命活动的指示》下达后，地、县成立了“镇反”指挥部，县、乡召开控诉会、公审会等形式，揭露反革命分子罪行。1951年1月，“镇反”运动形成高潮，经上级批准由区政府主持，在乡政府驻地后壕堑旁，枪毙了3人；1951年12月，新丰乡镇压枪毙3个地痞；1952年3月，新丰乡在“义学白场”枪毙1名恶霸地主，净相乡在寿山桥南枪毙1名地方恶棍。当时由县人民法院新丰巡回法庭履行本职工作。

新丰人民法庭于1956年正式成立后，担负着新丰、净相、竹林、大桥、步云的民事、经济审判任务。在计划经济年代里，审判活动基本上是不收费的，即使收费也是收取一些工本费。进入市场经济年代后，从1980年开始，打官司必须付款，国家相继出台了各项司法服务的收费标准。1989年4月，第七届全国人民代表大会第二次会议正式通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，并决定于同年10月1日起施行。随着改革开放不断深入，经济的发展，民事经济案件逐渐增多。人民法庭依法保护企业和公民的合法权益，以1991年至1992年为例，2年时间审结案件超百件，经济案件成为审判重点，解决诉讼标的200余万元，每年为企业讨回欠款500多万元。人民法庭还在辖区内为19个区、镇重点乡镇骨干企业设立了司法联络网，在23个企业设立了司法联络员，不定期为厂长、会计、供销员举办法制培训班，增强企业自身保护能力。1991年12月被省高级人民法院授予“省级五好人民法庭”的光荣称号。尔后几年法庭工作运转正常，2000年12月，根据上级指示，与凤桥法庭合署办公，新丰法庭办公室基本关闭1年。2001年12月新丰法庭重又恢复办公后，管辖新丰、大桥、步云、七星，所辖面积176.34平方公里，人口10.34万人。2002年办理各类民事、经济案件590件，处理民事标的1689.64万元，经济标的1578.25万元；2002年审判员陆徽被嘉兴市中级人民法院授予三等功。

三、司法调解活动

1954年3月22日，中华人民共和国政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》，人民调解组织普遍建立，新丰乡于1956年建立调解委员会至1990年10月建立新丰镇基层法律服务所。期间，民事调解先后由乡、公社、镇及下属社、大队、村调解组织负责调处民间纠纷，宣传国家的法律、法令和政策。

新丰镇建立了基层法律服务所后，司法调解工作主要由法律服务所承担。法律服务所根据上级有关规定，严格收费标准，积极开展各类法律服务，承担民事、经济纠纷调解、诉讼代理以及各类合同协议见证等工作。

法律服务所十分重视自身建设，他们健全了学习例会制度、接待登记制度、财务管理制度、集体讨论案件制度、档案管理制度和请示汇报制度等各项制度。1990年至1993年的4年时间里，他们依法保护企业和公民的合法权益，成功调处各类疑难案件568起；防止非正常死亡6起；办结经济纠纷案件262件；办理各类合同协议见证1568件；常年担任企业法律顾问45家。直接为公民、企事业单位挽回经济损失186万元，同时还做了大量法制宣传和法律咨询服务工作。

自净相、竹林先后并入新丰后，新丰镇的法律服务所服务范围不断扩展。随着个私经济的发展，努力保护个私企业依法经营，保障个私企业合法权益不受侵犯，已成为镇法律服务所的首要任务。1999年，法律服务所共办结各类纠纷案183件，其中经济纠纷131件；办理各类见证531件，司法援助案件10件，代理诉讼171起，非诉讼代理34起，代写法律事务文书73份，解答法律咨询167人次。成功地为公民、企事业单位挽回经济损失339万元，避免经济损失491万元。

新丰法律服务所，在做好面上的本职工作的同时，还为67家村民委、村经济合作社、各事业单位和个体工商户、私营业主担任法律顾问，使基层调解工作也卓有成效。据有关资料反映，1999年，全年共发生各类民间诉讼纠纷186起，经基层调解干部努力，调处成功184起，调成功率达98%以上，做到了“小事不出村，大事不出镇”。

1999年全镇18个调解委员会通过区级达标验收，2000年6月市司法局在新丰召开全市司法系统基础建设现场会，推广了新丰“小事不出村，大事不出镇”的经验。

在调解工作中，法律服务所还重点抓好对“刑释解教”人员的帮教管理，减少重新犯罪，化消极因素为积极因素。到2001年全镇在34名帮教对象中，已有11名参加企业工作，2名成了一定规模的种养户，7名自谋职业，14名在家务农；有2名帮教对象成为“浪子回头好标兵”，1998年被镇政府评为“农业先进工作者”。

自1992年以来，法律服务所年年被评为区级先进集体。其中1993年、1995年分别被省司法厅评为省级“优秀基层法律服务所”、省级“十佳基层法律服务所”；1999年被市政府授予“文明所”称号；2000—2001年被市政府评为市级先进集体；2001年同时被省人事厅、省司法厅授予“基层司法行政工作先进集体”称号。