第二节劳动安置建国后

第二节　劳动安置

建国后，劳动安置经历了3次大的运动，新丰镇均有涉及，简述如下：

一、精简下放

1956年春，在宣传“四十条”过程中，省、地委决定，将城镇待业、无业人员动员到农村参加农业生产，并下达接收安置计划。1956年7月，嘉兴县接收杭州支农人员3621人。嘉兴县市支农人员1050人，分别安置到各乡农业社，新丰也安置了部分支农人员，时称“杭州移民”。不久，1958年的“大跃进”造成城镇人口膨胀，国家负担加重。为贯彻上级指示，压缩非农人口，从1961年1月至1963年5月，原在长兴煤矿、安吉钢铁厂等地工作的工人大批回乡。嘉兴县1962年精减全民职工10384人，压缩城市人口15517人，当时新丰、净相、竹林3公社也先后将部分职工下放，其中有不少小学公办教师，在1962年办理了“公转民”手续。原新丰公社办理“公转民”手续的教师，有15名。后在落实政策过程中，将上述人员，凡原来是城镇户籍的统称为“精简下放”。对精简下放职工，自1965年起，均按政策继续由原工作单位发给一次性退职补助金；原无工作单位的，精减时已属居民者由公社按人数一次性给予生活补助费。这些精减下放人员于1982年前后按政策分批回收户粮。移民中符合政策的，均上调返城或就地安排，留在农村已传代成家的就地安居劳动。

对1962年“公转民”教师，在70年代末至80年代初由上级主管局根据政策全部分批重新转为公办教师，恢复了工资和公费医疗等待遇。

二、支援宁夏

1959年，中央决定浙江省去宁夏支边30万人，嘉兴县人民政府根据上级决定，及时动员城镇居民及部分农村多余劳动力支援边疆参加生产。其时嘉兴县（包括嘉善县），经自愿报名批准支宁2221人。机关、学校街头巷尾到处宣传歌唱“宁夏是个好地方，人称塞外小天堂”。当时新丰镇上和农村也有部分群众奔赴宁夏。由于气候条件生活习俗及语言的差异，1961年以后，这些支边人员陆续从边疆从宁夏先后自流回原籍，其中生活有困难者由政府民政部门帮助解决，或给予适当安置。

三、知青下乡

1964年5月，在全国范围内开展了知识青年上山下乡运动，新丰、净相、竹林3公社也进行了广泛宣传，做了大量工作。动员知识青年上山下乡是毛主席党中央作出的重大决策，涉及千家万户，影响深广。当时国家无力安置源源不绝的城镇青少年学生的升学和就业，实为一项应急措施，短期内也有效地解决了升学与就业的压力，为国家分挑了重担。为了更大范围地动员广大知识青年上山下乡，毛泽东主席于1968年12月发出了“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要”的号召，全国立即掀起了上山下乡的高潮，各地都建立了知识青年上山下乡安置办公室（简称知青办）。新丰公社于1969年4月，也及时地建立了知青办，由许志鑫、宋金根、詹劲国、董立正4人组成。各大队指定1名干部负责本大队的知青工作。知青工作纳入了各级党委、政府的重要议事日程。当时净相、竹林2公社也相应组织知青办，指定专人负责。

按照当时政策，城镇家庭每户凡有2人以上已达到“知青”年龄者均须安排1名子女下乡，如有对象患有严重疾病、基本丧失劳动能力者须经医院证明方可照顾准予免去下乡任务。下乡形式有多种：或就近插队落户，或外地投亲靠友，或支边，根据具体指标，可供家庭选择。国家十分重视知青的安置工作，专门出台了安置政策，并要求各级政府从政治上、思想上、生活上关心知识青年。国家拨出专款安置知青，解除知青在生活上的后顾之忧。规定对每个知青给予一次性生活安置费480元，建房费380元，由接受安置的大队负责建造每人不少于20平方米的知青住房，还给每人划定3—5分的自留地。仅新丰公社每年用于安置知青的经费两万余元。

根据上级分派的指标，新丰镇上第一批知青于1964年5月29日随嘉兴县知青队伍一起下到嘉兴县蚂桥公社国庆大队插队落户，计有57名，其中男性25名，女性32名。1965年4月，又有6名知青下到本公社荣耀大队。1968年以后，对于1966、1967、1968年毕业的初高中生（简称“老三届”）计有28人，分批下乡到蚂桥和本公社的有关大队。从1969年公社建立知青办起到1976年止的8年间，新丰公社共动员385名知识青年下乡。其中下到外地农村投亲靠友的有18人。在1968年与1969年间，有两批去黑龙江大兴安岭支边共5名。8年间新丰公社接收来自北京、上海、杭州、嘉兴的知识青年计有150人，其中以嘉兴知青居多，有105人。现在的嘉标总厂，就是当年由嘉兴冶金厂扶持起来的知青点。嘉兴冶金厂的职工子女下到新丰，先到有关大队锻炼3个月，以后就安排到这个知青点参加工作。嘉标总厂（当时称新丰公社农机厂），安置知青最多时达到50多人。当时净相、竹林也有部分知青下乡或支边，同时接收安置上级分派来的知识青年。

从1971年开始，国家决定在上山下乡知青中优先招工，对病残知青和家庭困难、父母身边无人照顾或独生子女的，分别给予“病退”、“困退”，户粮回收。对年龄较大回城困难的知青，用拨款扶持乡镇企业安置到乡镇企业工作，粮户回收。嗣后，随着国家政治稳定经济发展和高考制度的恢复，许多企业陆续招工，国家也相继出台了知青上调政策，每年有一定数量的招生、招工、招干、征兵指标，通过各种途径进行安置。对在农村表现好，家庭经济相对而言困难的知青优先录用。其中录用招工的单位一般由知青父母单位安置消化。政府采取全民办集体、全民单位使用计划外用工，全民和集体职工混岗使用，各行各业各单位包干安置职工子女就业，多层次办法解决安置就业。知青在农村安家最久的有14年，最短的也有3年。至1978年，除了已在农村结婚生育并自愿继续落户农村者外，全部回城镇作了安置。尔后，各地知青办等机构相继撤除。1985年，国家又出台政策，对于知识青年在上山下乡期间的时间可以计入工龄。

当年下乡的知青，至今大多已50多岁，有的已经到达退休年龄。由于多种原因，有的下岗，有的内退，生活比较艰辛。担任重要职务或找到很好工作的约占10%左右，主要是一些考上大学、或招干或参军的一些知青，他们得到了继续深造的机会，取得了较高的领导职务或专业技术职称。知青中部分在农村生育的子女，也按照政策，其中1名未成年人子女可随父母到城镇落户。