当代青年时推动社会进步的重要力量

前言　当代青年时推动社会进步的重要力量

一、当代青年时推动社会进步的重要力量

青年作为一种社会承前启后、富有生命力和创造力的代群，青年是未来社会的主干，是推动社会进步的重要力量。当代青年崇尚自由，但又寻求集体。当代青年行为务实，但又充满梦想。能否充分地认识今日这代新青年，无论对于改革开放37年的今日中国，还是对于一个不断立于变化与发展中的未来中国而言，都极为重要。正是这样一种从不动摇的对青年主流的肯定、对青年群体的信任，才使得我们在长期的革命和建设中始终能得到广大青年的高度拥护和赤诚支持。

21世纪初15～20年是我国发展的重要战略机遇期，是实现“中国梦”的关键时期。届时，中国将基本实现现代化（2021年是中国共产党成立100周年，2049年是中华人民共和国成立100周年、2079年是中国改革开放100周年）。为此，共和国的“接力棒”将历史地落到目前还是“后一代”的大中小学生、甚至刚出生的“千年宝宝”一代身上。因此，当前青年发展和青年问题日益成为一个单位、一个领域和一个城市发展的重大课题。我们应从“大时段”、大视野认识青年国家发展战略的重要性。

观察青年一代的发展，要放到历史与时代结合的坐标系上加以评判。一代总是胜过一代，青年总是拥护改革并跟着改革者走的。这是符合历史唯物主义观点。不能说中国改革开放获得了举世瞩目的成就，而青年一代在倒退。客观地说，如果说20世纪90年中期之前，中国青年价值观变化具有总体上的“早熟”（模仿西方），那么，现在中国青年价值观和生活风格与世界青年变化几近同步。青年文化总是预示着社会发展的未来。如果说理解是走进青年的关键，那么信任就是赢得青年的关键。

二、青年一代是实现“中国梦”的重要力量

习近平在2013年5月4日讲话中指出：“中国梦是我们的，更是你们青年一代的”。中国梦是历史的、现实的，也是未来的。中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。青年最富有朝气、最富有梦想。青年梦和国家梦有内在联系，这就是个人的奋斗离不开国家，离不开国家梦的实现。同时，国家梦的实现，特别是中华民族伟大复兴的实现，又有赖于每一个青年人最大限度把自己的聪明才智和创造力发挥出来。近代以来，中国青年不懈追求的美好梦想，始终与振兴中华的历史进程紧密相联。中国正处在其历史上一个令世人瞩目的崛起期。而这也同时是亚洲的崛起期。中国在改革开放以来的1/4世纪里，实现了平均9%以上的高速经济增长。其结果是中国从一个封闭贫穷的国家跃进为仅次于美国、日本的世界第三位贸易大国，GDP的规模也跃升为世界的第二位。这意味着我们在改革开放30多年创造的物质财富几乎是过去100年创造财富的总和；意味着我国经济将进入以“创新驱动”发展的“新常态”；意味着社会将给青年带来难得的发展和选择机会。

当代中国青年是开放、爱国的新一代。以“90后”为主体的中国青年，他们享受着国家快速发展带来的成果，感受着中华民族复兴的希望，他们乐观自信、快乐向上，积极参与公共事务。2012年中国青年研究中心一项调查显示，当代中国青年拥有清晰、理智的国家责任感，能够有区别地对待不同类型的全球事件并作出恰当的反应。在被调查青年群体中，“爱国家”和“爱世界”两者并不冲突。无论家庭背景如何，我国青少年都拥有较高的自豪感、责任感。这意味着尽管当前青少年表现出了追求个性、自主，在诸多事情上显得孤傲，不听从权威等，但这并不意味着他们放弃了对国家的爱与责任，只是不愿意盲目服从，希望有自己的独到看法而已。总体来说，“90后”是比较理性务实、厌烦说教、注重自我的一代。他们积极参与社会公益，却不喜欢被动员。同时，其承载的不同意识形态、价值观念和生活方式，也潜移默化地影响着青年学生的思想观念。调查显示，许多青年人也正在经历着“成长的烦恼”。

三、青年队国家认同度上升是实现中国梦的基础

国家意识作为一种社会意识，是公民对国家认知和认同的具体表现。它是一种政治意识、责任意识，是一个国家重要的精神纽带，是公民责任感、义务感和爱国主义的基础，它具有强大的感召力和辐射力，是国家深层次发展的内在动力。人们的认同都是在社会过程中建构的，也是会随着社会制度和经济利益的变更而不断变化或重塑的。事实上，对国家的认知、情感、行为的一致性对于每个个体的自我统一性的建构和幸福感的保持具有至关重要的作用。

美国学者本尼迪克特·安德森在《想象的共同体》一书中强调：“认同是在不同行动者之间互动的过程中、在情景中建构的，它不是预先给定的，也不可能完全以自我利益为中心，它受到共同规则的制约和引导。”2014年上海社科院社会学所一项调查显示，当代青年的文化认同、国家认同、国际主义认同都比较强烈。乔纳森·弗里德曼曾提出，全球认同与民族认同存在着反向作用关系。当全球认同增强时，民族认同便衰弱；当全球认同衰弱时，民族认同便增强。但是上述问卷调查却显示，中国青年（白领青年、在校大学生、青年农民工）的国家认同观与国际主义不是此消彼长，而是相互赋权。调查显示。当代中国青年的国家认同普遍较高，当国歌奏起时，绝大多数青年觉得“非常自豪”或“自豪”；近八成半青年觉得国家的发展与自己休戚相关。多数受访青年的文化认同感较强烈。这说明，随着改革开放的深入与中国国力的增强，中国青年心态日益开放，他们可以以一种平和的、自信的心态来看待自己与外部世界的关系。“中国梦”体现了走中国特色社会主义的道路自信，展现了当代中国青年用青春托举起“中国梦”进程中具有较开阔的国际视野。

四、实现“中国梦”需要一代又一代青年接续奋斗

中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代青年接续奋斗。为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗业已成为当代中国青年运动的时代主题。因此，实现“中国梦”，应将青年发展纳入国家重要战略。

（一）对青年投资就是对未来的投资。2000年4月发表的《千年报告》中，时任联合国秘书长安南指出要把“为青年创造机会”列入优先领域。把青年发展放在国家和社会发展的优先领域，在国际社会间已达成基本共识。青年优先原则在社会公共事务领域的具体体现，应主要包括以下内容：在国家经济与社会发展中，优先考虑教育问题，而教育问题首先是青少年的教育，包括知识和学历教育、劳动技能和就业教育、思想品德教育、公民教育等。《2007年世界发展报告》的主题为：“发展与下一代”。正如世界银行行长保罗·沃尔福威茨在前言中指出：“目前，全世界12～24岁这个年龄段的青少年人数超过13亿人，成为历史上该年龄段人数最多的一个人群，并且也是历史上该年龄段中最健康、受过最好教育的群体，对于一个不只是要求具备基本技能的世界来说，他们是推动世界发展的强大基础。”青年作为一种社会承前启后、富有生命力和创造力的代群，投资青年就意味着投资未来。因此，当前筹划青年发展国家战略，首先应确立“青年优先发展”理念。

（二）实施积极的青年社会福利政策。当前应加大社会建设投入，关注与解决青年“成长的烦恼”。须对重大青少年议题开展深入研究：1.进入婚育期第一代独生子女的“独生父母”问题；2.青少年学业负担与青年就业压力所带来的社会后果；3.大批“海归”回国高潮的来临及对未来社会影响；4.农村留守儿童和第二代农民工子女就学问题；5.占城市青年一半人数之外来青年融入城市问题；6.西方思潮及互联网对青年的影响及对策；7.“90后”一代价值观及其未来走向；8.巩固执政党的青年群众基础及青年领袖培养。

制定青年政策，尤其要考虑为青年就学、就业、婚姻、住房、学校教育、家庭福利等提供基本社会保障。

第一，福利分配应当制度化。当前，既做大蛋糕，也要分好蛋糕。如最低工资、新劳动法、工会地位、医疗体制、个人所得税和保障房。中国刺激内需，前提是福利分配制度和监督制度要成熟，否则，福利一些人，损害大多数人，不但没能刺激经济，反而阻碍了市场的发展。

第二，福利应当成为保障作为弱势群体——青少年的基本工具。福利的目的在于保障，不是在于制造幻觉，制造所谓政绩和公正的幌子。中国扩大福利保障范围，能够做好基础已很不错了。我们往往是大包大揽，计划宏大，很多都是无疾而终。

第三，国家搞福利，应当量力而行，要在保障社会基本生活基础之上，充分利用市场机制激发民众的创富潜力。中国需要扩大福利，消除福利差别化，也要防止福利主义。在经济日益强大的今天，中国应要扩大福利事业，但要杜绝欧洲式坐吃山空的福利主义。一方面要继续做大蛋糕，另一方面也应不断地分好蛋糕，在认识上，更不应将上述两者对立起来。

（三）保证青年参与社会公共事务的权利。青年发展的最直接反映是青年的现代化程度。青年的现代化包括青年在观念、素质、行为、心态等方面的现代化特征，是衡量经济社会现代化发展水平的重要组成部分。通过对青年的需求、观念、态度和价值等意向性特征的测定与量化，直观地分析、比较和预测青年的现代化程度，通过青年政策的制定和实施来引导青年的成长和发展。通过对各类指标的准确测评和比较，为制定青年政策、编制青年发展规划提供可靠的基础性和政策性依据，增强决策的科学化和有效性，有利于青年工作的可持续发展。

在国家推进社会民主化进程中，青年参与是全人类发展的一个先决条件，要保证青年参与是全面的，包括经济参与（包括工作与发展）、政治参与（包括决策进程与权力分配）、社会参与（包括社区参与与同代群体）、文化参与（包括艺术、音乐、文化价值及表现）；在社会福利方面，把解决青年失业、贫困、疾病、公共文化娱乐场所不足、社会服务资源短缺等作为优先考虑的项目；在发展文化艺术方面，应首先考虑有利于青年身心健康和为他们树立正确的人生观和价值观；在制定宏观和微观社会公共政策过程中，始终将青年发展的因素考虑在内，在政策导向上，向有利于青年发展的方向倾斜，并将其作为国家青年政策的重要组成部分。另外，要保证青年参与社会公共事务的决策，或通过各种途径广泛听取青年对决策的意见。

（四）加快公平正义社会建设，为青年提供价值观示范。人生如船，梦想是帆，每个人都有一个只属于自己的梦，所有人的梦想汇集起来，就是国家的梦想，就是中国梦。实现中国梦在追求国强民富、民族振兴的同时，必须追求公平正义，民主法制，公民成长，两者缺一不可。效率与公平是人类社会生活不可或缺的两大价值，他们的关系结构具有明显的社会历史性，不同的关系结构对社会发展的影响不同。如何使效率与公平的关系结构成为更能促进社会稳定和发展的优化结构，始终是中国社会主义现代化发展中需要不断解决的重要问题。由于中国作为“后发国家”事实上在进行现代化“追赶发展”过程中，压缩了发达国家经历过的威权主义、民主化和福利三个时代为一个时代，这必然出现经济发展与权利分享和分配问题的矛盾。发达国家的建设逻辑表明，国家建设和经济发展必须先于政治参与和物质分配，因为分享权力和福利首先要有权力和福利可供分享。但是现实中国却在这种矛盾和冲突到达之前，提前进入了由发达国家组成的国际社会。由此，我们面临经济增长与社会参政和福利需求高涨同时遭遇的挑战。尽管发展的逻辑意味着国家建设和经济发展要先期进行，但发展的政治却迫使我们必须解决好人们（尤其是青年一代）对于参政和分配的期望。制度是实现社会公平正义的根本保证。

同时，在尊重精神自由的同时，须对青年一代进行核心价值观的引导，加强诚实、友爱、敬畏、合作、尊重等核心价值的领引。经济发展固然需要有一个好的制度、政策保证，然而光解决制度层面还不够，整个社会还需要有信念、一个共同的价值观。缺乏信念、没有一个共同的价值观，经济发展再快，人们依然会感到不满意。在核心价值的构建上，成人社会应承担示范作用，为青少年树立起遵循核心价值的榜样。在引导方式上要与社会生活接轨，考虑社会生活的导向作用。

（五）从全球化视角出发，开展青年工作。现代国家发展历史证明，经济发展和公平正义冲突的解决唯有通过政府解决，通过转变政府职能，一个均衡发展的和谐社会才能建立。在当前全球化、信息化大背景下，中国的青年现象将越来越表现出明显的世界性，即中国青年的视野会更加开阔，真正地面向世界、走向世界；国际社会中的各种因素对中国青年的影响会越来越多，这些影响可能是正面的、积极的，也可能是负面的、消极的。同时，中国青年事务也将越来越具有国际化性质，这一方面是由于我们参与国际性青年事务将越来越多，另一方面则是由于在中国加入全球化潮流后，在许多事情上必然要按国际性的规范和准则办理，履行各种各样的国际义务。另外，各国在青年事务方面的许多做法和经验，也将被我们自觉地借鉴和吸收。受全球化的各种影响，我国青年在许多方面也已经或正在发生着或些微或显著的变化。面对这种客观情势，我们必须从全球化视角出发，做好青年工作，从而保证青年在实现中国梦进程中，始终成为推动社会进步的积极力量。