现阶段高山族文化产业发展政策

第一节　现阶段高山族文化产业发展政策

台湾地区目前尚未形成专门的高山族文化产业的定义及政策，自2004年制定《挑战2008：“国家”发展重点计划》（以下简称《计划》）为指导相关工作的原则和纲要以来，现行工作主要依据延续《计划》指涉高山族文化产业而提出的总体目标与蓝图，形成具体执行方案。当时《计划》提出，文化创意产业发展的目标是开拓创业领域，结合人文与经济发展文化产业，争取到2008年，使文化创意产业就业人数增加一倍、文化创意产业产值增加两倍，并在汉语世界建立台湾文化创业产业的领先地位。政策要点共包括8项内容，其中专门涉及高山族文化产业的政策有两项。现分述如下：

一、跨“部会”成立“文化创意产业推动小组”及办公室，统筹研拟文化创意产业的年度及中、长程发展策略与措施，同时成立“文化创意产业顾问小组”，聘请海内外文化、艺术、创意、设计等领域专家组成顾问团，专责负责拟定文化创意产业发展政策，整合国际资源与经验，发展以文化、艺术为基础的创意型产业。

二、整备创意产业发展的环境，协助文化艺术工作者创业，包括引进辅导基金及辅导创意工业及中小型企业经营模式，提升文化产业、设计产业和创意水准；辅导青年工作者第一次创办小型设计创意工作室，促成有关部门办理青年小型创业贷款创意设计，推动制定《设计、工艺振兴与发展条例》，以期为行业长期发展及一贯性提供辅导政策依据。

三、促进创意设计重点产业发展，构建有利于台湾传统工艺产业向知性创意产业蜕变、发展的优质环境平台，激发当代工艺创新活力，提升生活文化品位，塑造新世纪台湾文化新样貌。

四、推动“新故乡社区营造计划”，以“一乡镇（社区）、一特色产业”为目标，发展地方传统文化产业、产品创意设计及竞赛、产品技术改良及创新研发、辅导传统文化产业转型再出发、建立产品整体品牌形象、行销通路媒合与建构、打造具有地方产业特色的节庆、成立地方特色产业发展辅导服务团以及举办地方特色产业博览会等。

五、发展乡村产业，协助偏远地区与弱势族群，提升其社区产业经营能力，强化生存及发展基础，创造“当地居民自主经营绿色环境及知性产业”，发展乡村社区小企业。具体项目包括建立小规模区域经济组织、调查与规划区域产业资源概况、活化社区小企业经营机制、设计社区视觉景观、建构社区形象塑造与识别系统、培训提升社区产业经营者能力、成立社区发展服务团、开发生活体验深度知性连锁产业以及举办社区独具特色的庆典活动等。

六、发展地方料理产业，辅导发展地方特色产业与田园料理，加强农特产品包装设计与行销，同时配合地方文化与休闲旅游，整体规划与宣导，以促销本土性农产品及缔造产业特色文化，辅之举办相关讲习训练，构建带状休闲农渔园区。

七、辅导地方产业文化，结合当地农产业、自然景观及地区人文特色，发掘地方具发展潜力的产业，作为发展的重点，使文化能与生活、生产相结合，建立区域性产业文化的特色，促进地区的发展，并建构人文、产业、休闲及生态兼备的新农村。实施方式包括：农业产业技术人文生态化，应用本土地区创新技术及经验知识创造地区草根性农业文化。将农业产业环境艺术化，将农产品、农业生产材料等应用组合设计成幽雅的农场设施或设备，增加农场设施的艺术化。此外，加强农场景观的设计与维护，以凸显农场生活的人文历史经验和宗教信仰等文化内涵。规划社区化农业产业活动，将产业所内含的知识、技术、产业活动空间等教育情境，透过各类教育活动，使民众学习农业文化和农村生活，使农业产业具有社区乡土教育功能，并以农业产业为主题，衍生艺术创作、音乐、文学、戏剧、运动或其他宗教人文活动，发挥其提供社区休闲的功能。建立优良农产品品质标识，促进农业产业成品商品化，展现农业产业的社会地位和价值，发展合乎自然、健康、便利和人文风味的农业产品。

八、推动高山族新部落运动，分三个主要方向：第一个是发展部落社区产业，配合地方整体发展，以社区整体营造的精神，结合高山族商圈居民共识，并以区域既有的自然景观、建筑风格与文化特色为基础，经由社区整体风貌规划、整治，塑造都市意向，兼以保存高山族文化资产，创新文化产业与资源，丰富人性空间。整理部落生产组织及人力，推动传统及地方特色的精致产业，并推广传统美食，种植部落原生植物及民俗植物，整合部落人力及资源保育经营周边河川、森林及特殊风貌地区，完善部落与部落间的交通及运输系统，建立高山族金融体系，激发部落居民展现工艺及生活创意，创生文化产业。第二个是建设部落社区新风貌。充实部落基本设施，营造高山族部落现代化传统住屋风貌，结合部落居民整理并回复传统圣地及象征性地点，设立高山族博物馆，调查部落周边生物资源并标示其基本资料，完善部落基础设施，并开发各类步道，如文化步道、历史步道、产业步道、生态步道等，建立文史导览设施，绘制部落地图，以串联部落特殊风貌，设置具有地方特色的观光设施，鼓励发展具有传统风味的民宿。第三个是推动兰屿社区整体营造。为充分利用兰屿丰富的自然人文资源，应组织人员调查、整理与系统介绍兰屿有关海洋、热带林、稀有动植物及地质地形景观资源，规划设计游览路线，培训导游与组织经营人员。规划传统聚落保存计划，规划营建部落与族群文化公共设施、民俗与高级观光旅馆，策划各种文化活动，包括文化传承、民俗艺术、舞蹈艺术、工艺制作、特产料理、环境学习、农耕资源、渔捞活动、传统筏船、游泳冲浪等，规划适合兰屿生态环境的交通系统设施等。

除此外，本计划中，由“农委会”负责的《新故乡社区营造计划》的部分，如《整合乡村社区组织》《发展乡村型产业》《辅导地区产业文化》《山地农村地区综合发展规划建设》等子计划与政策，与高山族文化产业息息相关。由“内政部”负责的《新故乡社区营造计划》部分，如《活化乡村社区组织》《社区风貌营造计划》《社区环境改造计划》及针对位于“国家公园”附近高山族部落的《部落整体营造计划》等子计划与政策，对推动高山族文化产业的生产与促销通路、以及提高高山族就业机会，都有积极作用。由“交通部”负责的《观光客倍增计划》部分，对高山族地区旅游产业及民宿事业的开发，有重要意义。由“经济部”负责的《新故乡社区营造计划》的部分，如《发展乡村社区小企业计划》《社区暨地方特色产业辅导计划》等子计划和政策，将在高山族地区选择具有历史性和独特性的产业资源，辅导共同产制储销，与高山族产业发展紧密相连。由“文建会”负责的《新故乡社区营造计划》部分，如《社区人力资源开发》《社区打造人才培育》《一乡镇，一文物馆》等子计划和政策，对于高山族地区发展具有族群特色的文化，有很大的裨益。