推动城市公共安全心理的保障机制

（三）推动城市公共安全心理的保障机制

1.颁布专门的公共安全应急状态法规

促进政府危机管理法制化，有必要加紧涉及危机管理的立法。首先，要在宪法中对紧急状态、紧急状态的确认、紧急状态的实施、政府紧急管理权等作出规定。其次，制定统一的《紧急状态管理法》，统一的紧急状态管理法应该就下列主要问题作出明确的规定:紧急状态的确认和宣布；政府的紧急管理权；政府在紧急状态下的回应措施；紧急状态下的法律责任等。最后，制定、完善管理和应对各种各样的危机或者紧急突发事件的专门的法律、法规。

2.组建专业心理救助人员队伍

根据国际、国内的研究，重大灾难后精神障碍的发生率为10%—20%，这不仅会给当事人造成心理痛苦，也会影响正常生活的重建。完整的心理干预体系是整合心理干预力量的前提，是发挥心理干预作用的制度保障。我国现阶段的心理危机干预还是分散与自发的，缺少一个完整的危机心理干预体系。因此，组建一批高素质的心理专家队伍，对心理遭受损害特别严重或身处特殊环境的特殊人群进行辅导，从而使其尽快正确认识突发公共事件，并尽快使其因为突发公共事件而失衡的心理恢复到正常状态。

3.完善社会救助保障系统

社会救助保障系统是公共危机中民众心理干预的重要基础，必须加大公共危机中对民众的各项基本保障力度，以缓解危机对民众正常的工作、生活和心理带来的各种冲击。首先，政府要加大直接服务于民的基础设施的投入。其次，各级人民政府要把危机管理的预算纳入政府的预算体系之中；政府有必要设立必要的专项基金，用于应对各种突发事件和危机，并建立监督的制度和程序以保证基金的合法、合理以及有效的使用。最后，政府有必要建立完善各种战略性资源的储备制度；建立资源目录，以便在关键时期有效地调动资源；同时就危机状态下资源的征用问题加以立法。