基层党组织干部管理

七、三三四模式：基层党组织干部管理、储备与培养机制

（一）指导思想

抓好基层打好基础工作，夯实执政党的组织基础，探索非公经济组织基层党组织干部管理、储备与培养机制，培养、造就一大批德才兼备、热心党建工作的基层党组织干部，是党建工作的重要内容。

坚持党管干部原则，结合开发区非公经济组织基层党组织实际，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来。

（二）工作原则

按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，重点加强开发区基层党组织书记队伍建设，选好配强非公经济组织党组织负责人，形成一支能够带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍，做好抓基层、打基础工作。

（三）三项内容：健全基层党组织干部管理

1．坚持用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、党员群众信得过的干部选拔上来。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。

2．热心帮助爱护干部。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。一是深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，充分调动他们的内在积极因素，激发内在精神动力，提高坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。二是要加强对老党员、生活困难党员干部的关怀与帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，让他们切实感受到党的温暖，增强荣誉感、归宿感、责任感。三是对于干部中存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。

3．执行干部考核制度。结合基层党组织开展的“达标创优”活动，对基层党组织负责人进行考核。一是基层党组织全年开展组织生活须达4次以上，且出席人员在80%以上。组织生活围绕政治理论学习、业务知识培训、党员作用发挥、服务企业发展、帮困公益等方面内容开展。二是符合建立支委会条件的支部及时选配好支部委员，每年至少召开4次支委会，讨论决定党员的教育管理、党员发展、支部活动、支持工会工作等重要内容。三是支部工作有计划并按要求配备后备干部。四是有计划地培养“育优”对象，按照“育优”要求和标准开展“育优”工作，并完整填写考察表，育优对象按要求培养成入党积极分子并发展为党员。五是全年按要求参加党委组织的各项会议、培训等主要活动，党员职工参与率高。六是支部全年开展党员示范岗活动，参加人数为支部全体党员。七是每季度按时将支部党员党费缴纳至综合党委，全年支部所有党员按时足额缴纳党费，并将支部党费收支情况向支部大会通报。八是全年上报各类通讯稿件不少于4篇（通讯稿件可以是党支部活动、党员先进事迹、党员学习心得、支部动态、企业员工促进生产情况等多项内容）。九是按要求创建支部网站，每季度对网站进行维护。十是企业若发生劳资纠纷，党支部没有第一时间报告党委或工会联合会且造成不良影响的，将被一票否决。

4．实施奖励措施。一是建立干部激励机制，对表现突出的予以奖励、任用。二是开展批评与自我批评，努力提高干部的自知之明意识，发扬优点，克服缺点。三是根据干部表现和能力大小，适时调整岗位，做到能上能下。

（四）三个途径：拓宽党组织干部的储备渠道

1．确定储备的对象和原则。明确基层党组织储备的对象是党组织书记后备干部，通过分级储备，确定党总支和党支部各培养1～2名后备干部。同时，根据孵化党组织的需要，联合党支部宜多配后备干部。

2．确定后备干部来源的方法和途径。一是组织推荐法，即由各基层党组织和党委办公室向综合党委推荐1～2名党性觉悟高、业务技能精、工作能力强、思想作风正、愿意为党的工作、尽心尽职的党员及企业中的党员工会主席，作为企业党组织书记后备干部人选。二是区域选拔法，即在同一投资主体、同一楼宇、同一地块的区域内选拔后备干部。三是党群推优法，即充分利用金桥工会联合会、共青团委及企业协会等社会团体的“推优”途径，把已建或尚未建立党组织的企业中的党员工会主席及群众团体中的优秀党员骨干列为党组织书记后备干部。同时，建立后备干部队伍数据库，实施对后备干部队伍的动态管理，定期分析现状，适时调整数据，及时吐故纳新，使后备干部数据库常建常新。

（五）四种方法：加强党组织干部的培养力度

1．明确五方面培养内容。一是注重思想教育。加强后备干部品德教育，重点加强世界观、人生观、社会主义核心价值观的教育。二是加强理论学习。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线、方针政策等内容。三是掌握党务知识。通过学习，掌握下述党务知识：党员管理教育的基本政策、方法、途径，党组织工作、活动的一些基本组织原则、工作要求、工作方法，党费及党的经费管理要求等，为主持党组织的日常工作打好基础。四是提高党建工作能力。注重提高四种能力的锻炼：适应能力。对党的工作乐于奉献，能在企业中正常开展党的活动。组织能力。能组织党员、入党积极分子开展党的各项活动。专业能力。熟悉和掌握党的基本理论和基础知识，积累一定的党建工作经验。创新能力。具有较强的创新意识，不仅在技术、经营、管理工作上有所创新，并能在党的工作内容、活动形式、教育方法等方面也有所创新。五是提高社会活动能力。注重以下三种能力的培养和提高：引领能力。围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥政治引领作用。沟通能力。善于与党员、同事、企业行政及方方面面建立良好的人际关系，提升沟通艺术，并对人际关系进行良好的运作，不断加强基层党组织在非公经济组织中的渗透力和影响力。协调能力。善于联系群众，联系业主，能有效协调各方面的利益和矛盾。

2．采取四种培养方法。一是教育培训法。通过“走出去，请进来”等方法，定期对党组织书记后备干部开展党课教育、理论学习、课题调研、经验交流、党务培训、工作考察等。创造条件，选送部分有条件的后备干部参加党校学习。二是典型引路法。狠抓党组织书记中的先进典型，总结经验，交流体会，表彰先进，树立榜样，激发干部的潜能。三是岗位体验法。结合基层党组织换届改选或充实调整，按组织程序使党组织书记后备干部进入党（总）支部委员会。根据党组织工作实际，在现有的党（总）支部中，设立党（总）支部副书记，让党组织书记后备干部进入实职锻炼。在新组建独立党组织、联合党支部时，由党组织书记后备干部直接担任党组织负责人，并由党务工作开展较好的支部带领一段时间，共建一程。四是工作考察法。结合日常党建工作，注重加强对后备干部的政治素质、组织能力、思想作风、工作业绩等方面的考察。

专家点评：

基层党组织干部管理、储备与培养机制的建立是党建工作的重要内容。金桥开发区所建立的“三三四模式”包括：健全基层党组织干部管理的三项内容、拓宽党组织干部的储备渠道的三个途径以及加强党组织干部的培养力度的四种方法，具有鲜明的时代性、明确的规定性和有效的操作性，为切实抓好基层打好基础工作，夯实执政党的组织基础，培养、造就一大批德才兼备、热心党建工作的基层党组织干部提供了重要保证。

（点评人：费唯照　上海市委组织部组织处副处长、博士）