没有稳定这个前提条件什么事情也干不成

没有稳定这个前提条件什么事情也干不成

新中国建立60周年大庆日益临近，充分认识我国经济社会发展面临的复杂情况，准确把握当前宗教工作面临的严峻形势，深刻认识做好宗教工作的极端重要性，努力把宗教工作放到党和国家事业发展的全局中去谋划，放在保增长、保民生、保稳定的大局中去推动，确保大庆期间宗教领域的稳定，是当前宗教工作的头等政治任务。

一、准确判断和把握当前的复杂形势，切实做好宗教领域的维稳工作

胡锦涛总书记指出，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。当前，国内外形势深刻变化，国际金融危机蔓延深化，我国经济发展遇到困难，社会矛盾和不稳定因素明显增多，加上敏感时段较多，维护社会稳定的任务艰巨繁重。从国内大环境看，我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的历史阶段，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会管理难度越来越大。在计划经济时代，靠一个户口本、一个粮油证和一张介绍信就可以把社会管起来，现在这套办法不灵了。在这种情况下，社会矛盾的“触点”增多、“燃点”降低，往往一点就着，稍有不慎，小问题就可能引发大事端。从国际大环境看，不同社会制度、不同意识形态的斗争将长期存在，明里暗里的较量增多。西方敌对势力利用一切机会对我实施“西化”“分化”战略。他们打着民主、自由、人权、民族、宗教等幌子，频繁制造事端；他们把“东突”“藏独”“民运”“法轮功”邪教组织等敌对势力作为对我捣乱破坏的工具，在政治上支持、经济上资助、行动上策应。各种敌对势力借助互联网等新兴媒体，炒作插手热点敏感问题和突发事件，攻击我政治制度，企图挑起群众与党和政府对立。面对这种复杂的形势，维护宗教领域和谐稳定的任务十分艰巨。再过一个月，我们将迎来新中国成立60周年大庆。60周年大庆是我国政治生活中的一件大事，宗教领域的维稳工作不能有任何闪失。在国庆节来临之际，要警惕可能因宗教因素而引发的突发性、群体性事件。各地、各部门都要把国庆节前涉及宗教方面的安全稳定工作作为一项重要任务来抓，加强情报信息的沟通和交流，准确分析和研判形势，及时采取有效措施，对可能发生的事件要制定预案，防止敌对势力利用敏感时期以宗教为名对我进行破坏活动，危害国家安全和社会稳定。各级统战、宗教部门务必思想上高度重视，措施上扎实得力，行动上果断有效，全力以赴维护好宗教领域的和谐稳定，让自治区党委、政府放心，让拥护我们、支持我们的宗教界人士和信教群众放心，让全区620万各族群众放心。

二、切实提高对维护现有宗教格局政策的认识，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动

目前，我国佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教基本上和谐相处，这在世界上也是少见的。五大宗教的信徒队伍有发展，但基本格局未变，宗教生态基本平衡。试想，如果不是这五大宗教，而是八个、十个、甚至更多，或者今天出一个宗教，明天出一个教派，那又是一个什么状况？和全国一样，我区现在的宗教教派格局也是历史形成的，是经过不断地和中国文化包括宗教文化融合而逐步成型的，是基本适应当前社会的。正是基于这样的考虑，我们讲宁夏再不能传播和发展新的宗教教派，宗教资源是有限的，这是自治区党委、政府从维护最广大信教群众根本利益出发提出的要求。总之，只有懂得了这个道理，维护现有宗教格局的信心才能自觉、才能坚定，抵御渗透才会有强大的动力。

三、认真做好排查调处工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态和初始阶段

处于当前的敏感时期，各级统战、宗教部门要从党和国家全局的高度，增强政治敏锐性和政治责任感，把维护宗教领域的和谐稳定当做硬任务，思想上要有充分准备，工作上要有过硬作风，手段上要有过硬措施，要做到未雨绸缪，超前工作。这次会议后，各级统战、宗教部门要对各自辖区宗教领域的情况进行一次全面摸排，认真梳理，做到对重点地区、重点场所、重点人物、重点问题心中有数，圈定范围，锁定目标。对一些热点、难点问题要排排队，一件事一件事地盯住、一件事一件事地抓好落实。针对一些苗头性、表象性的问题，在全面掌握情况的基础上，认真分析研判，及早采取措施，增强宗教工作的前瞻性和预见性，把握工作的主动权。坚持属地管理原则，实行包干责任制，统战部部长、副部长（包括宗教局长）分县区包干，责任到人，及时掌握动向，有针对性地做好工作。有什么问题，就依据有关政策法规解决什么问题，及早把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在初始阶段。

四、讲究工作艺术，不断提高工作能力和水平

宗教问题敏感而复杂，宗教工作政治性、政策性很强，从事宗教工作的干部不仅要有扎实的政策理论功底，还要注意不断积累实践经验，不断探索开展工作的方式方法。一是要讲究艺术。民族宗教工作是统战工作很重要的一部分，就我区来讲更是如此，这就要求我们要讲统战艺术。统战工作既不能“只统不战”，也不能“只战不统”。“统”是目标，“战”是方法和手段。当然，“战”不是战斗、战争，是思想交锋，通过与统战对象的思想交锋，进行思想教育引导，取得思想上的共识，取得行动上的一致。这是统战的概念和要旨。通过思想交锋，把我们的统战对象团结到党和政府的周围，把他们的力量凝聚到现代化建设上来。实际工作中，很多情况下要么是“只统不战”，光说好话，当老好人，你好我好大家都好；要么是“只战不统”，不熟悉党的方针政策，不注意工作方式方法，造成复杂局面。要本着“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的原则，既“统”又“战”，有机统一，促成和谐局面。要想运用好统战艺术，必须加强学习，从事宗教工作的干部，不仅要学习党的民族宗教政策，也要学习一些宗教知识，要学会用宗教的语言来做宗教工作。现在形势发展了，情况也变得越来越复杂了，这就要求我们必须加强学习，紧紧适应形势发展需要。二是抓好信息工作。我多次强调，信息工作很要紧，信息是否准确、及时、全面，直接影响着领导的判断与决策。我们讲依法管理宗教事务，首先要把情况搞清楚，这是前提、是基础。如跨地区大型宗教活动，首先要搞清楚是哪个宗教教派、到哪里参加活动、规模有多大、是否经过当地和目的地有关部门的批准等。只有把这些情况搞准了，我们才不会作出错误的判断，不会吃糊涂亏，不会造成工作上的被动。三是要实行值班制度。要继续实行24小时值班制度，定期报告情况，有事报事，无事报平安，每周五上午将一周情况报自治区党委统战部。一旦发生敏感问题和重大突发事件，随时上报，确保能够在第一时间快速反应，以便自治区党委作出正确的判断和决策。

（摘自2009年8月24日在宁夏回族自治区五个地级市统战部长、宗教局长会议上的讲话）