当前全市灾后重建进展情况

二、当前全市灾后重建进展情况

（一）总体重建成就

陇南市灾后重建工作，在党中央、国务院的亲切关怀和甘肃省委、省政府的坚强领导下，在深圳市、省内对口援建单位和社会各界的鼎力支持下，陇南市委、市政府团结和带领广大人民群众，精心谋划，科学部署，攻坚克难，破解难题，万众一心，众志成城，奋力抗震救灾，全力重建家园，灾后恢复重建工作取得了重大成果，实现了三年重建任务两年基本完成的目标任务。根据调查的时间界限，到2010年底为止，陇南市的灾后重建工作进展顺利，已经在若干领域取得了明显的成效。

1.主要交通干线已经疏通，包括出市公路、市县公路、县乡公路、重灾区的通村公路。这方面的投资很大，因为在总体重建公路的思路和措施上是以提级为主的，大多数公路比较灾前的等级明显提高，通行能力大大增强。

2.受灾严重的地区的民用住宅重建和维修基本完成，绝大多数城乡居民可以入住新的、或者维修过的住宅，受灾民众已经能够过上安居乐业的生活，重建中的民生问题基本得到了解决，社会秩序稳定。

3.城乡公共服务设施得到了恢复性建设，通讯、信息、金融、市场、商店、修理、技术等服务性行业已经基本达到了灾前的水平，经济与社会发展的良好秩序已经形成。

4.生态恢复工作进展顺利，主要病险水库、山体滑坡、泥石流、损坏植被、城镇垃圾、污水处理等设施得到了全面恢复性建设，生态功能正在迅速恢复。

5.产业开发和经济恢复工作比较快，主要工业企业已经全面恢复生产，商业和贸易、金融和保险、旅游和娱乐、农村地方特色产业基地建设、农民有组织的输出等主要经济发展项目，已经全面正常进行，经济发展水平基本恢复到了灾前的水平，经济增长速度2010年比2008年明显提高。

6.政府工作机构的重建和维修进展比较顺利。由于考虑到“先民后市”的问题，到目前为止，部分党政部门和单位的办公设施已经得到了重建或者维修，但是也有相当部分的党政机构的办公设施还在计划当中。

（二）截至2010年4月底的进展情况

截至2010年4月30日，全市累计开工灾后恢复重建项目2619项，占规划中已落实资金项目3941项的66.5%；竣工799项，占20.3%；累计到位资金236.12亿元，累计完成投资218.2亿元，占已落实资金项目总投资385.5亿元的56.6%。分项来看：

1.农村居民住房恢复重建全面完成。全市列入规划的186459户农村居民住房维修加固在2008年年底已全部完成。农村居民住房重建累计开工227932户、竣工226379户，分别占重建总户数的100%、99.3%（尚有少部分重建户因受去年“7·17”特大暴洪灾害及兰渝铁路、兰海高速公路施工影响未竣工）；农村居民住房维修重建累计完成投资144.6亿元，其中维修加固完成9.6亿元，占规划投资的171.6%；重建完成135亿元，占规划投资的103.3%。

2.城镇居民住房灾后恢复重建稳步实施。全市城镇居民住房维修加固累计开工33195户，开工率115.5%，竣工26619户，竣工率92.6%。城镇居民住房重建累计开工7455户，开工率26.1%，竣工3390户，竣工率11.9%。城镇居民住房维修重建累计完成投资6.22亿元，其中维修加固累计完成1.58亿元，投资完成率91.6%；重建累计完成4.64亿元，投资完成率20.6%。

3.公共服务灾后重建有序推进。全市公共服务灾后恢复重建项目累计开工1163项，开工率70.7%，竣工379项，竣工率23%，到位资金39.52亿元，完成投资24.52亿元，投资完成率34.7%。其中，教育项目累计开工493项，开工率88.4%，竣工182项；教育项目中县以下学校累计开工434项，开工率90.8%，已竣工173项。全市医疗卫生恢复重建项目累计开工241项，开工率93.4%，已竣工101项；卫生项目中县以下医院累计开工197项，开工率97.5%，已竣工91项。

4.基础设施等灾后重建项目全面启动实施。全市基础设施水利类项目累计开工274项，开工率60.1%，竣工171项，累计到位资金3.54亿元，完成投资2.21亿元，投资完成率38.6%。农村建设累计开工618项，开工率68.2%，竣工107项，累计到位资金9.69亿元，完成投资5.34亿元，投资完成率34.2%。城镇体系累计开工87项，开工率54%，竣工19项，累计到位资金4.56亿元，完成投资5.01亿元，投资完成率18.1%。生产力布局和产业调整累计开工88项，开工率78.6%，竣工24项，累计到位资金11.91亿元，完成投资22.8亿元，投资完成率29.6%。市场服务体系累计开工79项，开工率68.7%，竣工42项，累计到位资金1967万元，完成投资2.28亿元，投资完成率49.8%。生态环境累计开工70项，开工率83.3%，竣工23项，累计到位资金1.56亿元，完成投资0.88亿元，投资完成率28.5%。防灾减灾累计开工239项，开工率52.3%，竣工34项，累计到位资金10.9亿元，完成投资4.29亿元，投资完成率21.2%。精神家园累计开工1项，开工率25%；累计到位资金2500万元，完成投资800万元，投资完成率12.9%。

5.深圳对口援建工作成效显著。由深圳市直接实施的19个援建项目已全部开工，其中竣工13项，累计完成投资4.26亿元，占直接援建计划总投资的71%。深圳市对口支援省统筹项目共85项，总投资18.21亿元。截至2010年4月30日，已开工32项，其中竣工18项，在建14项，累计完成投资8.91亿元，投资完成率48.9%。

6.省内援建工作进展良好。嘉峪关市和酒钢公司对口援建的康县城关初级中学综合教学楼总投资1500万元，已完成投资220万元；康县王坝工业园区和阳坝小城镇建设规划编制已完成。省电力投资公司援建文县的羊寺坝大桥、沙湾小学、临江乡草坡村张家坝防护河堤三个项目已完成初步设计；酒泉市援建文县的中庙乡坪里小学已完成一层封顶。白银市援建徽县的麻沿乡牡丹小学总投资150万元，已完成投资75万元；白银市援建徽县的月亮峡至严坪旅游公路总投资977.6万元（其中白银市援助资金500万元），已全线完工；由白银市出资开展的虞关等6个乡镇综合办公楼的地勘和施工图设计已完成。张掖市对口援建的西和县城南幼儿园总投资1100万元，正在进行“三通一平”等前期工作；省电力公司援建西和的农网完善工程，总投资931万元，已完成工程量的75%；新建的西和县10千伏城关开关站工程，总投资995万元，已开工建设。兰州市援建武都区的渭子沟大桥总投资500万元，已完成初步设计审查。省烟草专卖局援助两当县500万元用于250户特困户农村住房重建，资金已全部到位；武威市援助300万元、兰州铁路局援助200万元用于两当城关镇戚家等10个村级组织活动室建设，资金已全部到位，正做实施方案。

7.特殊党费援建项目进展顺利。“特殊党费”援建项目涉及全市7个重灾县区，总投资9.2645亿元。其中2297个村级组织活动场所总投资23820万元，重建1185个，维修1112个。目前重建已开工1139个，开工率96.1%，竣工99个，竣工率8.4%。正在维修的村级组织活动场所1058个，占维修项目总数的95%。420个远程教育站点总投资420万元。目前第一批设备157套已全部到位，完成集成安装141套。“特殊党费”援建我市农户住房重建54720户，投资54720万元，目前资金已全部发放到农户。七个援建学校总投资13685万元，目前成县抛沙初中综合教学楼和学生宿舍楼主体已完工，食堂正进行基础施工；徽县四中教学楼正在进行主体二层施工；两当县站儿巷九年制学校小学部教学楼已竣工投入使用，中学学生宿舍楼已完成主体工程，综合教学楼正在处理基础；文县东坝九年制学校、西和县十里初级中学、武都区安化初中、康县城关初级中学正在进行基础施工。

8.红十字会援助项目成效显著。灾后重建中，红十字会系统多方争取援建资金49402万元（其中，境外资金21684万元），援建民房9261户，重建民生项目422个。其中援建的民房已全部入住，学校、卫生院215所，已竣工114所、主体完工69所、在建32所，村卫生室、村活动室项目178个，已竣工104个、在建74个，供电入户已全部完成，“一池三改”、人畜饮水、护村河堤等项目正在建设中。

9.世界银行优惠紧急贷款项目加快推进。国家在灾后恢复重建《国外贷款规划》中批准我市利用世行优惠紧急贷款2亿美元(约折合人民币136089万元)，经过世行官员反复考察评估，全市灾后重建世行贷款项目共确定30个，其中学校7所、医院7家、基础设施项目16个，总投资13亿元（剩余6000万元主要考虑汇率风险、设计变更和中期调整费用，以及世行项目管理所必需的机构能力建设培训费用）。截至目前，已开工项目9个，进入施工招标阶段的项目10个，报世行和省发改委审批初设的11个。

（三）截至2010年底的进展情况

截至2010年12月底，全市灾后恢复重建项目累计开工3776项(不含城乡住房)，占规划中已落实资金项目3941项的95.8%，竣工3052项，占已落实资金重建项目数的77.4%；累计完成投资318.1亿元，占规划中已落实资金项目总投资385.5亿元的82.5%。累计到位各类重建资金285.91亿元，其中中央重建基金127.96亿元、地方财政资金10.66亿元、深圳援建资金22.48亿元、地方政府债券2.65亿元、信贷资金39.4亿元、社会募集资金12.09亿元、世行贷款资金0.89亿元、其他资金69.78亿元。

1.农村居民住房恢复重建全面完成。全市列入规划的186459户农村居民住房维修加固于2008年年底全部竣工。列入规划的227932户农村居民住房重建于2009年底全面完成，对文县尚德镇任家坝村集中重建点群众反映的住房质量问题正在进行调查处理。农村居民住房维修重建累计完成投资149.6亿元，其中，维修加固完成投资9.6亿元，占规划投资的171.6%；重建完成投资140亿元，占规划投资的107.2%。

2.城镇居民住房恢复重建基本完成。全市城镇居民住房重建累计开工14558户，竣工14375户，分别占复核调整规划的100%、98.7%，累计完成投资13.5亿元，占复核调整规划总投资的99.5%；40284户城镇居民住房维修加固全面完成，累计完成投资2.42亿元，占复核调整规划总投资的100%。

3.公共服务灾后重建实现了目标任务。全市公共服务灾后恢复重建项目累计开工1567项，竣工1318项，开工率和竣工率分别为95.2%、80.1%，累计完成投资46.9亿元，投资完成率66.4%。其中，教育项目累计开工552项，竣工497项，开工率和竣工率分别为98.9%、89.1%，累计完成投资26.6亿元，投资完成率为75.1%；医疗卫生恢复重建项目累计开工254项，竣工227项，开工率和竣工率分别为98.5%、88%，累计完成投资8.4亿元，投资完成率为69.1%。

4.农村建设等重建项目进展良好。全市基础设施、城镇建设、农村建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态环境、精神家园等八大类项目累计开工2209项，竣工1734项，开工率和竣工率分别为96.3%、78.5%；累计完成投资105.8亿元，投资完成率68.4%。