近日，记者参加“中华环保世纪行——宁夏行动”视察活动，随自治区人大常委会督察组来到宁夏宁东能源化工基地考察，在华电宁夏灵武发电有限公司的渣场附近，督察组居然受到当地群众的拦截，不给答复就不肯放行，直至当地许多工作人员反复劝阻，车队才得以离开。
他们到底遭受多大损失、有什么要求，记者因为没有来得及采访，所以不得而知，但这个“插曲”表明：他们可能不是第一次就此表达自己的诉求了。
这些群众何以会采取如此过激行动呢？记者在现场看到，就在他们身旁，工业垃圾“堆积如山”。远远看去，有两座隆起的土丘，上面被一层绿色所覆盖。但明眼人远远一看就能看出，那不是绿草。华电电厂的工作人员也不隐晦：那上面覆盖的是绿色的网膜。我问：这里的工业垃圾有多少？有人说：有400万吨。我又问：上面覆盖的网膜，可以用多久？有人答：由于日晒雨淋、塑料老化，只能用一年，第二年还得重新铺设。我最后问：原来的网膜回收了吗？有人答：已经朽烂了，无法回收。
华电灵武电厂是一个具有现代理念、装备先进的企业。据他们提供的材料说，他们是按科学发展观投资建厂的，拥有全世界目前最大的燃煤空冷发电机组，具有非常良好的节水效益。据介绍，他们正在努力将企业打造成为资源节约型、环境友好型企业的典范，脱硫、脱硝、电除尘、废水处理、灰渣场等设施均同步建设，他们还获得了“环境友好工程”“文明单位”等荣誉称号。然而，令人始料不及的是，工业垃圾竟成为困扰他们的大问题。自2007年6月至2011年4月，一期、二期工程相继投产，然而，就是在投产后这短短的几年时间内，他们在发出并输送大量电力的同时，也“制造”了数百万吨的工业垃圾。目前，他们正在规划建设三期工程，进而创造更可观的经济效益，但是，有一个问题也不能忽略：此前每年“制造”的垃圾就有100万吨，三期工程投产之后，每年的产生的垃圾将突破250万吨！
目前，他们对工业垃圾的处理方法是：喷淋加湿，洒水，碾压，覆土，覆盖网膜，这对防止二次扬尘都是有效的，但作用也是有限的，因为周边群众的生产、生活都受到了影响。据说，距此不远的果园里的不少红苹果都变成了黑苹果。
一位自治区人大常委会委员说：对工业垃圾的污染问题，要有足够的认识；对污染造成的危害，要有客观的判断；对群众遭受的损失，要给予应有的补偿。
关于宁东能源化工基地工业垃圾的污染问题，我在去年曾以《宁东，莫让工业废弃物绊住脚步！》为题做过长篇报道，引起宁夏有关部门的重视。今年年初，我又在自治区政协九届五次大会上以《警惕宁东能源化工基地变成垃圾堆放场》为题做了大会发言，引起自治区政府领导及宁东管委会的高度重视。
宁东能源化工基地，是宁夏的“一号工程”，也被国家列为大型煤炭生产基地、“西电东送”火电基地、大型煤化工产业基地和循环经济示范区，目前累计投资已达1700亿元。去年，基地完成工业总产值370亿元，完成税收47亿元。
然而，就是在这个寄托着宁夏人民美好愿望，也蕴藏着巨大商机和发展潜力的地方，在起步不久就让人们看到了不愿意看到的景象：日益增多的工业废弃物，已开始阻挡宁东前进的步伐了。
宁东能源化工基地的建设者都不会忘记：21世纪初开工兴建基地时是看不到工业垃圾的。2006年只有43万吨，到了2010年，就猛增到1000万吨，2011年，工业废渣已达到1200万吨。而这并不是最高值，据预测，4年以后年产工业废弃物就会达到2000万吨，到2020年，一年新增的工业垃圾就会达到2500万吨！如果加上历年积累的工业垃圾，足可以形成一座座“壮观”的山包。
宁东工业废弃物目前的填埋和堆放，不仅面临许多挑战，而且带来许多难题。前几年，宁东境内的渣场、灰坑基本都是由企业自己来规划、建设、管理、处置，布点多、容量小、选址不当、处理不科学的问题很快就暴露出来了。这些渣场、灰坑在防渗透、防散扬、防流失方面的缺陷也都显现出来了。有些渣场、灰坑不仅造成了二次污染，而且造成了二次浪费，增加了再开发、再利用的难度。
现实是严酷的，形势是严峻的：宁东的产业十分集中，产业、产品的同质化问题相当突出，几乎每一个企业、每一种产品都是“生产”工业垃圾的大户。但是，与工业垃圾不断增长构成鲜明对照的是：储存、堆放、转化、加工这些可再利用资源的能力却相当弱小，远远满足不了实际需求。在宁东，制造垃圾的多，利用垃圾的少；产生垃圾的量大，转化垃圾的量小。于是，人们只好眼睁睁地看着宁东的垃圾一天比一天多，问题也一天比一天多。宁东的固体废弃物，有粉煤灰、煤矸石、锅炉灰渣、气化炉渣、电石渣、脱硫石膏等，但是，这些废弃物，是“弃物”而不是“废物”：其中多数可以成为下一道生产工序的原料，开发成新产品，进而成为产业链中的一环。这些废弃物，有些可以加工成烧结砖、空心砖、铺路板、石膏板、引水槽，可以成为生产水泥的混合材料，就是最不济也可以用于筑路。如果科技到位、投资到位，基本可以“吃干榨尽”，做到“废物”不废。
宁东的工业废弃物，作为一种资源，可以再为社会造福、进而再创造财富，而不应成为企业的包袱。为此，应把利用这些资源摆在与生产同等的位置。现在，宁夏工业废弃物的平均利用率已经达到58.5%，而宁东工业废弃物的综合利用率竟只有35%左右，这对于按先进理念设计、技术装备精良、也被列为循环经济示范区的宁东来说，是个不小的遗憾。2011年，宁东基地综合利用工业固体废物合计为280万吨，这是个不小的成绩，但这还不及当年新增量的四分之一！现在，宁东管委会提出了新的奋斗目标：在“十二五”末，工业垃圾的综合利用率要达到72%，尽管这个目标已经不低了，但仍然难以满足实际需要、适应形势发展，因为今后还会发生许多不可预知的情况。且不说72%的目标能否如期实现，就是顺利达到目标，也只是解决了部分问题，还不能解决累积的问题、也不能从根本上改变宁东垃圾如山的状况，因为历年累积的垃圾被再利用的只是一小部分，没有利用则是大部分！而这个“大部分”如果不采取强有力的措施的话，将可能逼得人寸步难行！
现在，宁东已引进一些转化、加工固体废弃物的企业。但是，有些企业回收利用的技术还很落后，装备水平还很低，研发投入也不够，利用废弃物生产出的许多产品，不仅技术含量低，而且附加值也低，很难调动生产者的生产积极性。而由此生产的新产品，不仅品种单一，而且市场需求量很小，宁夏本地也很难消化这么多，不少建筑企业甚至压根就不想，也不愿用这些东西，而开拓区外市场难题更多。
到目前为止，宁夏还没有形成完善的再生资源、再生产品的集散、交易市场。税收、价格、贷款、资金扶持等方面的激励政策还没有完全到位，建筑、城建、交通、林业等有关部门对此的支持、配合，还远远没有到位，有的还没有考虑到这个问题，而他们最缺乏的，还是解决这个问题的主动性和积极性。
宁东的工业废弃物问题，已经引起自治区政府和宁东管委会的重视，自治区政府还在齐同生常务副主席的主持下召开专题会议并制定了一些措施，宁东管委会也正在规划建设规范的4大综合渣场，并准备征收固体废物排污费用于宁东解决工业废弃物问题，进一步加大治理力度。但是，这些工作刚刚起步且困难重重，相关政策还没有出台。尽管宁东管委会在千方百计想办法，但许多问题仅靠宁东管委会一个部门是无法解决的。要尽快地、科学地、合理地解决宁东的问题，还需要综合运用法律的、行政的、经济的手段，还需要各相关部门都承担起自己的社会责任，分工协作，密切配合。
让宁东人无法乐观的是：固体废物越积越多，处理难度越来越大，排放矛盾越来越尖锐，而征收排污费却阻力重重，至今还没有征到一笔，各项治理措施要真正落实到位，依然有很大难度。
自治区人大常委会党组副书记、副主任马瑞文用“形势严峻、问题很多”8个字来概况自己的观感。他说：“发展是硬道理，环保是硬任务。宁东也要解决‘一手硬一手软’问题。既要盯住安全生产，又要盯住环境污染！”
治理宁东垃圾，依然任重而道远，现在需要的是加大力度、加快进度！
（原载2012年5月2日《光明日报》五版头条，获光明日报好新闻三等奖，“宁夏环保世纪行”好新闻一等奖）
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