随着几十年的改革开放，党的富民政策的落实，我国广大城乡已经发生了深刻的变化。特别是随着新农村建设的掀起，广大农村日新月异，现今的农民已经不再是传统上面朝黄土背朝天，日出而作、日落而息的农民，而是与现代生活方式息息相关、紧密相连。广大农村随处可见坐着轿车、住着别墅、握着手机的农民，文化生活更是丰富多彩，家里拥有液晶彩电、高档音响的也比比皆是。所有这些为广大农村的音像市场提供了广阔的舞台，也给农村乡镇音像制品管理带来了难题。
难题之一：区域广宽，地形复杂。现今的乡镇，少则几十平方公里，多则上百平方公里，整个区域有山有水，高低起伏不平。人口也是如此，少则几万，多则上十万之众，凭乡镇一个或两三个文化员管理是杯水车薪，很难管理过来。
难题之二：休闲时间多、节庆多。现在乡镇集市贸易、庙会、交流会和节庆日益增多。如逢市二、五、八、三、六、九，还有农民旅游节、西瓜节等。此起彼伏，文化站干部穷于应付。
难题之三：夜市、早市的兴起给管理带来了难题。因为眼下正常工作时间是白天，开夜市、早市时大部分工作人员已回家休息了，造成了管理时间上的空当。
难题之四：流动摊贩人员增多，管理难度增大。据统计，贩卖音像制品的人员绝大多数是推着摩托车，一只纸箱、一块塑料布往地上一放，或租个摊位一摆，配个扩音小喇叭叫喊“十元三张”“十元五张”“买一送一”等就开张。这些人基本上是无证经营，打游击。他们有利就图，见好就收，有的还沿村叫卖，过街吆喝。对于这些人，乡镇文化站管理人员是没有办法的，因为上面发给乡镇文化站管理者的是文化执法监督检查证，明眼人一看就知无权处罚，只能劝导、驱散他们。用老百姓的话说：“是赶鸟的，不是打鸟的。”
难题之五：流动摊贩人员相对来说是弱势群体。据笔者所在镇的统计，整个横店镇有上百人从事这个行业，其中有外地打工者、放假回乡学生、失地农民、下岗工人。现在的家庭都拥有录像机、影碟机，需求量大，老百姓图省钱、方便，不管正版盗版，从而也给正当经营者带来了损失，挫伤了合法经营者积极性，有些也转而从非法渠道获得音像制品，造成恶性循环。
难题之六：有权处罚市文化市场的执法者又远在几十公里之外的城里，成了看得到的管不到，管得到的又看不到。对于这种现象，用老百姓的话说是：“见鸟的不拿枪，拿枪的不见鸟。瞎忙。”
显而易见，音像管理的难点在农村，而出现的问题也不难看出，主要是：制定政策上未到位，管理方法上有缺位。
如何解决上述问题呢？笔者认为：一是要政策到位。从政策上明确规定：乡镇一级设立管理机构，明确职责，赋予职能，使乡镇文化站有权有责。也可以依照所属职能，将乡镇所属的城建、工商、公安等各个部门，成立统一领导，专职于农村文化市场的日常管理和监督。同时，还要列入乡镇的考核，促使当地乡镇领导重视。二是管理要到位，音像制品应从源头上抓紧，加大打击力度，卡紧发行渠道，盯牢销售渠道。对于流动摊贩，一要催促做证，二要经营登记，三要各乡镇间互通信息，通力协作。对那些多次多地违法、非法经营者，该取缔的要坚决取缔，决不姑息迁就。否则会“一粒老鼠屎坏了一锅粥”。
这样农村音像市场才会健康有序、正本清源、繁荣和发展。
2007年12月14日
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