美丽中国视野下赣南农村可持续减贫与绿色崛起的对策初探

第五章　美丽中国视野下赣南农村可持续减贫与绿色崛起的对策初探

当前，赣南地区还没有从根本上完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率传统的粗放式增长模式。现阶段，资源环境开发成本的日益提高与经济结构调整压力的明显增大，为在新的历史形势下不断推进赣南农村贫困地区的可持续减贫与绿色崛起带来了严峻的挑战。根据相关统计资料显示，随着改革开放以来经济政治体制改革的日益深化，中国农村的贫困问题得到了很大程度的缓解。但是，由于中国农村贫困问题的特殊性、长期性和复杂性，致使农村贫困人口仍然面临严峻的挑战。国务院扶贫开发领导小组办公室在《中国农村扶贫开发概要》一书中曾经指出：“1985年中国农村人均纯收入200元（相当于当时全国农村人均纯收入水平的50%）以下的贫困人口有1.25亿，其中，近4000万人的年人均纯收入不足50元，占农村人口总数的4.4%。”^[1]为有效破解农村贫困难题，1986年中国政府开始在经济高速增长过程中有计划、有组织、大规模地开展开发式扶贫工作。进入新的世纪以来，中国农村已经逐步形成了一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的“大扶贫”格局。从宏观整体层面上来看，现阶段中国农村扶贫工作的主要任务，已经从“解决温饱”转入“巩固温饱成果”的新阶段。因此，加快推进落后农村的脱贫致富振兴发展、改善农民生产生活的生态环境、提高农村农业农民的发展能力、不断缩小城乡社会发展差距，已经成为现阶段农村发展的中心工作。在赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起的具体实践过程中，既要在可持续减贫过程中注重经济开发与农村扶贫效果的可持续性，又要在绿色崛起的过程中注重经济开发与环境保护相协调。正如有的学者所指出的那样：“理解生态治理的概念需要处理好两对关系：生态治理与环境保护的关系；生态治理与发展的关系。”[2]笔者以为，在建设美丽中国的视角下，实现赣南农村的脱贫致富、振兴发展是一个较为艰难并且无法一蹴而就的长期的系统工程。因此，美丽中国视野下赣南农村贫困地区的可持续减贫与绿色崛起是一场“持久战”，主要包括六个方面的应对策略：基本条件是和谐发展，核心动力是以人为本，根本方法是统筹兼顾，思想前提是生态文化，物质保障是生态经济，体制基础是生态制度。