赣南农村党政领导干部最应该加强哪方面的修养？

三、加强农村基层干部队伍建设，深入挖掘赣南农村贫困地区的人力资本优势

农村基层组织，是党直接面对群众的重要载体和互动平台，也是党凝结群众力量、践行群众路线的有效途径。1922年初，列宁同志在《关于改革人民委员会、劳动国防委员会和小人民委员会的工作问题》中曾经强调指出：“可恶的官僚主义积习使我们陷入滥发文件、讨论法令、乱下指示的境地，生动活泼的工作就淹没在这浩如烟海的公文之中了。”^[64]在新的历史形势下，党面临着长期的执政考验、复杂的改革开放考验、严峻的外部环境考验。为有效破解农村发展难题，提高贫困治理与生态保护工作的针对性、实效性，农村党员队伍建设必须要着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年来，党员队伍建设特别是农村基层党员队伍建设已经成为中国农村经济社会发展过程中无法回避的重要问题。为更好地反映群众呼声、维护群众合法权益，必须进一步深化农村基层干部队伍人事改革，建设一支高素质的基层干部队伍，带出一批“致富能手”或“致富能人”。只有这样，才能更好地发挥农村基层干部队伍凝聚力、感召力、向心力，才能更好地调动广大人民群众参与脱贫致富、振兴发展政策、项目、举措的积极性、主动性、创造性，才能深入挖掘赣南农村贫困地区的人力资本优势，才能最终实现赣南农村贫困地区的可持续减贫与绿色崛起。

根据笔者在赣南农村的调查统计数据显示，对于“作为一名农村党政领导干部，您认为目前最应该加强哪方面的修养”这一问题的回答，如图5－10所示：

图5-10

选择“俭”（选项一）的人数共计98人，占全体总数的13.71%；男性有79人，占该群体总数的15.77%；女性有21人，占该群体总数的14.89%；书记有18人，占该群体总数的15.75%；党员有21人，占该群体总数的9.33%；群众有35人，占该群体总数的15.22%；学生有46人，占该群体总数的15.03%。

选择“德”（选项二）的人数共计354人，占全体总数的49.51%；男性有265人，占该群体总数的52.89%；女性有64人，占该群体总数的45.39%；书记有60人，占该群体总数的52.63%；党员有121人，占该群体总数的53.78%；群众有107人，占该群体总数的46.52%；学生有129人，占该群体总数的42.16%。

选择“能”（选项三）的人数共计155人，占全体总数的21.68%；男性125人，占该群体总数的24.95%；女性有38人，占该群体总数的26.95%；书记有39人，占该群体总数的34.21%；党员有42人，占该群体总数的18.67%；群众有48人，占该群体总数的20.87%；学生有62人，占该群体总数的20.26%。

选择“绩”（选项四）的人数共计78人，占全体总数的10.91%；男性有63人，占该群体总数的12.57%；女性有13人，占该群体总数9.22%；书记有17人，占该群体总数的14.91%；党员有30人，占该群体总数的13.33%；群众有28人，占该群体总数的12.17%；学生有39人，占该群体总数的12.75%。

选择“勤”（选项五）的人数共计71人，占全体总数的9.93%；男性有56人，占该群体总数的11.18%；女性有16人，占该群体总数的11.35%；书记有15人，占该群体总数的13.16%；党员有27人，占该群体总数的12.00%；群众有22人，占该群体总数的9.57%；学生有29，占该群体总数的9.48%。

选择“廉”（选项六）的人数共计213人，占全体总数的29.79%；男性有149人，占该群体总数的29.74%；女性有56人，占该群体总数的39.72%；书记有45人，占该群体总数的39.47%；党员有47人，占该群体总数的20.89%；群众有79人，占该群体总数的34.35%；学生有102人，占该群体总数的33.33%。

以上调查统计数据表明，在赣南农村贫困地区脱贫致富、振兴发展的具体实践过程中，从整体上来看，大部分被调查对象的选项主要集中在“德”、“廉”、“能”三个方面，这在很大程度上表明了赣南农村贫困地区居民对农村基层党员干部职业修养的期待。就单个选项之间的细微差别上来看，我们可以发现，村书记这个群体在“能”的能力诉求上，明显高于其他被调查群体，这也反映出部分农村贫困地区基层干部队伍自身所存在着的“能力危机”心态。其实，早在进入新的世纪之前，就曾经有学者深刻而尖锐地指出：“毋庸置疑，全国各地贫困地区绝大多数农村基层干部是好的，是有带领群众致富事业心的。他们之所以有的长期无所作为，主要是在农村相对封闭的环境中，思想老化，观念陈旧，满足现状，不知应该做什么，也不知道如何去做。因此，加强农村贫困地区基层组织建设，必须加大对村党支部、村委会干部的培训力度。”^[65]

进入新的世纪以来，特别是伴随着全球化进程不断深化以及国际金融危机的持续影响，我们党面临着更加严峻的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等诸多消极因素横摆在提高党执政能力建设与先进性建设的道路上。为进一步促进基层干部队伍建设，2012年党的十八大报告在总结历史经验的基础上强调指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多切实的民主权利。”^[66]在赣南农村贫困地区脱贫致富、振兴发展的具体实践过程中，如何实现问政于民、问需于民、问计于民，是推进赣南农村可持续减贫与绿色崛起的关键环节，同时，这也对农村基层党员干部队伍建设提出了极为严峻的挑战。2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中曾经强调指出：“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬‘钉钉子’精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。”当前，在赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起的具体实践过程中，破解赣南农村持续贫困与生态恶化两难困境的最大资源，是劳动力。因此，要在加强农村基层党员干部队伍建设的前提下，着力提高农村贫困地区的人力资本优势。由于配置农村劳动力最直接、最有效的办法就是依靠农村基层组织，所以，一支强有力的农村基层党员干部队伍，是有效贯彻国家农村减贫环保政策、落实赣南苏区振兴发展相关举措的关键环节。从现实可操作性层面上来讲，主要包括以下几个方面的具体要求：

首先，推进赣南农村贫困地区的可持续减贫与绿色崛起，必须要加强知识、技能培训力度，提高农村贫困地区劳动力的自身素质，增进农村居民职业竞争力，为农村贫困地区脱贫致富、振兴发展培育人力资本优势。根据国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》显示，目前我国农村劳动力中没有接受过技术培训的高达76.4%。随着中国经济长期高速发展以及产业升级的结构性张力，现代社会对劳动力自身素质的要求越来越高。正如西奥多·W·舒尔茨在《人力资本投资》中所强调指出的那样：“即使现有的劳动力既缺少技能又缺少知识，增加较为传统的资本仍可能导致某种增长。但是，增长率将受到严重的限制。不向人类大量投资就完全不可能获得现代农业成果和实现现代工业的富足。”^[67]因此，农村基层组织应当结合赣南农村地区特色产业，加强农业、畜牧养殖等知识技能培训，以培养“致富能手”、“致富能人”为切入点，着力提升贫困家庭劳动者素质。

其次，推进赣南农村贫困地区的可持续减贫与绿色崛起，必须有序增进农村基层组织创新能力，建立劳动力配置组织，提高赣南农村贫困地区的劳动力资源利用率。在赣南农村贫困地区以内，要着力于引进资金、项目，发展劳动密集型产业，强化自力更生、艰苦奋斗理念，深化以工代赈，结合外部支撑，使农村人力资本优势在当地得到充分利用；在赣南农村贫困地区以外，要着力于组织、引导赣南农村贫困地区的剩余劳动力向外转移，增进对口支援、企业援建等项目规模与数量，强化政策制度倾斜力度，进而推进赣南农村贫困地区的脱贫致富、振兴发展。近年来，为更好地服务地方发展，增加农民收入，服务人民群众，赣州市委市政府进行了卓有成效的探索，值得推广：“为发扬党的优良传统和作风，做好新形势下的群众工作，2010年12月起，江西省赣州市以‘送政策、送温暖、送服务’为载体，从市县乡三级选派干部23690名，深入到全市18个县（市、区）和赣州经济技术开发区、290个乡镇（街道）、3751个村（社区）和895家规模以上非公有制企业，深入开展“三送”活动。”^[68]

最后，推进赣南农村贫困地区的可持续减贫与绿色崛起，必须要加强农村思想政治教育工作，转变赣南农村贫困地区居民的思想观念，传承客家文化，弘扬苏区精神。毛泽东同志曾经一再强调思想政治教育工作的重要性：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”^[69]“政治工作是一切经济工作的生命线，在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其是这样。”^[70]赣南地区有着极为丰富的客家文化资源和悠久的红色文化传承。从1929年1月毛泽东朱德分兵下井冈山到赣南，到1934年10月长征，老一辈的革命家在这里战斗过，建立了中华苏维埃政权，并留下了以“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”为主要内涵的苏区精神引领老区人民向前发展，新中国从这里走来。因此，在赣南农村贫困地区脱贫致富、振兴发展的具体实践过程中，必须要注重彻底转变赣南农村贫困地区存在的落后思想和弱势心理惯性，消除封建恶习、改变“等、靠、要”不良风气，充分调动赣南农村地区“人”的积极性主动性创造性，充分发挥艰苦奋斗、自力更生、不等不靠、真抓实干等优良作风，全面推进赣南农村贫困地区的可持续减贫与绿色崛起。