“黄河善谷”聚焦吴忠

“黄河善谷”聚焦吴忠

慈善事业是一项新兴的产业，如何把慈善与经济发展结合起来，并更好地把贫困地区的贫困人群、残障人群扶持发展起来，这是一个新的命题。宁夏回族自治区党委书记张毅在调研中提出了高瞻远瞩的建议：建设“黄河善谷”，招善引资，招善引智。这一跨越式构想，拉开了吴忠“黄河善谷”的建设大幕，吴忠在聚力共谋共进，一个新理念正被演化。

吴忠市作为宁夏“黄河善谷”的主阵地，按照宁夏回族自治区“先行先试，大胆实践”的要求，打“慈善”牌，举“慈善”旗，创新探索慈善与产业有机结合的发展新路径，全力打造慈善事业发展的政策洼地、道德高地和慈善家、企业家投资行善的理想之地。创新提出建设“吴忠市慈善产业园”的总体思路，规划建设宁夏立德和宁夏弘德两个慈善工业园，以建设“社会福利保障设施、劳动密集型产业、高科技产业项目区、职业技能培训学校、康复服务中心”为主体，大力发展现代服务业、加工贸易型产业和高科技产业，力争把吴忠建成西部大开发重要的出口贸易加工区和对外贸易窗口，建成中国慈善产业合作的示范区。全面加快两个慈善工业园基础设施建设，弘德园对外连接线已打通，启动园区主干道、临时供水蓄水池、园区绿化等正在全力推进；立德园启动了园区天然气加气调配站、通信光缆迁移等项目，实施了吴青公路至滨河大道连接线、中小企业孵化基地创业大道等基础设施工程。为争取社会各界的支持，创新制定《吴忠市慈善工业园招商引资优惠政策》，出台企业入园的四个条件和享受的十条优惠政策。向社会各界宣传推介吴忠市发展慈善产业的主张和举措，引起了社会的广泛关注和积极响应。成立慈善基金会，向吴忠市社会各界发出慈善基金募集倡议书，深入宣传打造“黄河善谷”的重要意义，募集慈善资金2014万元。全国著名企业家考察团、世界华人联合会考察团、三峡考察团、佛山考察团等来吴参观考察“黄河善谷”，协议引进三峡集团100万千瓦风电及残疾人职业教育培训基地、湖南中烟年产40万箱卷烟印刷包装、香港恒信集团非硅化合物太阳能光伏板生产、四川大成教育集团宁夏新能源科技培训学校等一批重点项目。2011年9月18日的夜晚，长河大爱——宁夏黄河善谷吴忠慈善产业主题晚会在吴忠伊斯兰文化中心广场温馨上演。晚会通过演员精彩的演唱与优美的舞蹈，结合朗诵、讲述、访谈等内容，彰显了把慈善同产业有机结合，将传统的救助型、补助型输血慈善提升为现代的产业型、发展型造血慈善，着力打造政策洼地、道德高地和企业家兴业行善的理想之地等，“打造黄河善谷，发展慈善事业”的核心理念，唤起人们内心深处的大爱，以吸引更多的人关注慈善产业、投身慈善产业。晚会包括善谷大爱、热血大爱、阳光大爱、无私大爱和长河大爱5个篇章，孙楠、沙宝亮、张凯丽等深受广大群众喜爱的明星登台演出，为吴忠市人民献上一台丰盛的文化大餐。晚会还设有4组现场采访，主持人对见义勇为英雄李潇、纳振东，新当选的吴忠首善、慈善之星、全国著名慈善家陈逢干，残疾人自强不息模范李少军，助残模范何健，慈善理论家以及园区落地项目代表进行了采访，著名歌手于文华被聘为吴忠慈善产业形象大使。

2011年9月19日，宁夏“黄河善谷”吴忠慈善产业发展研讨会在吴忠市召开。吴忠市在红寺堡和利通区规划建立弘德和立德两个慈善工业园区，把公益慈善和产业发展有机结合起来，将传统的救助型、补助型输血慈善，提升为现代的产业型、发展型造血慈善。为了鼓励和扶持各类投资主体入园兴办慈善企业，吴忠市降低了残疾人安置比例等准入门槛，规定企业在土地出让金、税费等方面享受的十项优惠政策。吴忠市慈善工业园也因此成为全国第一个把慈善和产业有机结合、联动发展的新型工业园区。吴忠市现有各类残疾人10.13万人，占吴忠市总人口的7.3％，高出全国平均水平0.97个百分点，是残疾人比较集中的地区。红寺堡区作为全国最大的生态移民开发区，经济基础十分薄弱，贫困人口和残疾人比例高，残疾人占总人口的8.42％，高出全国平均水平2.08个百分点。发展慈善产业，增强残疾人的自我发展能力，从根本上解决这些涉及民生的问题。

生态移民是新世纪吴忠市确定的重点工作之一，是对生活在困难地区的群众进行搬迁，迁移到生产、生活条件较好的地区，统一建设住所，分配土地。移民村生产生活设施齐全，使移民不但实现生活大改变，还能实现精神大转换。生态移民工作是一项利国利民的幸福工程。

“十二五”期间，吴忠市规划建设移民安置点17个，移民房及周转房1.61万套9.42万平方米，安置移民1.61万户7.23万人（县内移民3840户1.53万人，县外移民12272户5.7万人），开发农田7.16万亩、改造农田4.59万亩，实施人畜饮水工程，解决7.23万人饮水安全。配套建设道路、给排水、学校、卫生服务站、村级活动场所等基础设施，培育发展移民增收致富产业，概算总投资17.79亿元。目前，宁夏第一期批复建设移民安置区13个，安置移民7234户3.977万人。

按照自治区的统一部署，2011年吴忠市开工建设移民安置点9个（利通区两个、青铜峡市两个、红寺堡区1个、盐池县两个、同心县两个），搬迁安置移民6716户3.11万人，占“十二五”安置总人数的42.9％。安置区共完成投资4.1亿元，其中国补资金1.83亿元，县级财政投入2.22亿元，农户自筹1110万元，社会捐助2465万元。建移民住房5106套，基本完工3352套；开发土地9436亩，配套水利工程正在建设当中，部分土地开始发挥效益；学校、村级活动场所、卫生服务站等配套基础设施正在稳步推进，建学校5222平方米，村级活动场所1290平方米，村庄道路79.6公里，铺设人饮供水管道118.6公里，庄点绿化528亩；利通区、青铜峡两个安置区的奶牛养殖园区正在建设，盐池县建成养殖暖棚584座，饲草料配工程建设已完成。设施拱棚、酿酒葡萄、苗木繁育等移民后续产业规划正逐步完善，部分已开工建设。

近年来，吴忠市致力于改善民生，就业再就业工作力度加大，社会保障体系逐步完善。加强社会保障体系建设，建立完善失业、工伤、医疗等保险制度，健全城乡居民最低生活保障、失地农民社会保障及村干部养老保险制度，推行农村社会养老保险试点，城乡低保人数达到9.3万人，连续两次提高救助标准。新建经济适用住房9.6万平方米、廉租住房456套，将符合条件的554户城市低收入家庭纳入廉租住房租赁补贴，有效缓解了城市低收入家庭住房困难。募集社会资金330多万元，帮助1069名特困家庭大学新生上学。扎实推进扶贫帮困、救灾救助工作，发放救灾资金600万元、救灾粮10.5万公斤，救助灾民11万人。

社会救助和社会福利工作取得新成效，积极争取社会助学项目16个，组织实施了盐池县、同心县、红寺堡区、孙家滩危房危窑改造工程。吴忠市17家福利企业安排就业残障人员277名，有力地保障了残疾人的合法权益。积极参与“爱心2008——走进宁夏”社会公益活动，使156名病残儿童接受了康复治疗。吴忠争取“爱德基金会”助养孤残儿童120人。

2007～2011年，用于改善民生的财政支出连续五年超过当年总支出的70％。坚持以创业带就业，五年新增城镇就业6.8万人，转移农村劳动力117万人次。生态移民取得重大进展，8万群众搬出深山，开启新的生活。“十二五”生态移民工程全面启动。实施贫困村整村推进，受益人口达到22万人，减少农村贫困人口16.5万人。解决了46万农民的安全饮水问题。加大城市保障性住房、农民安置房建设和农村危窑危房改造。妥善解决吴忠市10万被征地农民社会保障问题。

精神文明建设成果丰硕。2007～2011年，坚持以社会主义核心价值体系引领教育干部群众，不断巩固和发展吴忠市人民团结奋斗的思想基础。广泛开展“树文明新风，做文明市民”“道德模范”“乡村（社区）好人家”等群众性精神文明创建活动，社会文明程度不断提高。群众性精神文明创建活动广泛开展，涌现了全社会学习的金占林、金锋、魏斌、海小平、贺生福、李潇、纳振东等先进典型人物，学先进、比奉献的氛围更加浓厚。

爱心被放大，影响到每一个细微处，吴忠的慈善事业正如初升的太阳，光芒四射，温暖八方。