现代开放社会秩序的生成机理

加强和创新社会管理的现实背景，是市场经济、民主政治、多元文化、开放社会的发展大趋势，从根本上打破了传统封闭、静态的社会秩序的生成机理，使成型于计划经济时代，并与中国几千年来的“大一统”社会控制模式具有很强的同构性的管制型社会管理模式因为丧失了相应的体制支撑而逐步失灵。同发达国家在19世纪中后期以来面临的社会失序的严峻挑战一样，当下中国社会秩序及其生成机制转型的核心问题在于：如何在社会急剧而深切的大分化进程中形成新的社会整合机制，在社会利益冲突常态化的现实境遇中形成新的社会规则系统，有效地控制和化解社会冲突，避免因社会冲突的不断加剧而导致整个社会秩序的瓦解。

显然易见，无论对于政府还是公众来说，开放社会的秩序建构，或者说如何在最大限度地激发社会活力的同时有效地维系社会良好的秩序，都是一个全新的课题。市场经济的快速发展、社会结构的深刻变迁、社会生活中异质性因素的显著增长，使中国进入了一个纷繁复杂的全新世界，不仅普通民众对社会生活方式和生活环境的快速变迁及其夹杂的种种“看不懂”的社会现象倍感困惑，就是一向以掌控、驾驭社会秩序为职责，习惯以行政强制来控制局面的各级政府在面对激烈而复杂的社会冲突时也往往不知所措，深感“老办法不再灵光”，以致大量社会问题的解决无从下手的困惑。在社会利益结构和思想观念、生活方式日益多元化，社会资源分布和占有日趋分散化，社会冲突逐步常态化的现代开放社会，必须适应开放社会秩序生成的内在逻辑，创新社会治理理念，努力探索和建构新的社会秩序的整合机制，在培育政府主导下的社会协同治理格局的过程中逐步增强社会的自组织水平，将社会管理模式的创新纳入现代市场经济体系的健全、中国特色的公民社会的成长与现代国家治理体系的建设良性互动的现代文明成长道路。