福利国家模式未来的展望

从福利国家模式的变迁可以看出，福利国家模式是不断变化的，在改革过程中，福利国家制度的制定越来越合理并且更加富有效率。在未来的发展中，随着全球化的推进，福利国家传统经济的产业结构、生产的技术结构、社会的就业结构以及社会的家庭结构仍然会继续发生变化，公民对福利制度需求越来越多样并且复杂。福利国家政府对宏观国民经济的干预和控制能力在逐渐减弱，越来越影响福利制度效果的实施。为了满足公民对福利制度的在未来多变的需求，福利国家制度未来仍会随着社会的进步继续演变。

第一，福利制度长期发展的必然性。福利国家模式的建立是社会进步的成果，即使在福利国家模式遭到各方质疑的困境时期，各国政府通过制度改革对传统福利国家进行修正。从各国的福利制度改革中可以看出，福利国家模式是西方社会发展不可逆转的趋势。福利制度改革并不是对传统福利国家的否定，而是对其福利制度进行修正使之更加富有效率。在未来的发展中，福利国家模式的发展是必然的，是西方国家稳定国家政策的必要前提。而在发展中想要完全的摒弃福利国家统一、普遍性的原则，完全摆脱政府干预，是不可能的;相反，完全依赖政府干预而进行的普惠制福利制度也被历史证明是没有效率的。只有通过协调好国家、公民个人以及社会组织之间的关系，进行有效的合作，才是福利国家模式未来发展的方向。

第二，在福利国家模式的未来发展中，要谨慎的确定工资率、税收水平以及福利制度中社会保险缴费率的水平。这是由于在全球化的时代背景下，福利国家的这三种指标的确定已经不仅仅是国家内部的经济问题，还会影响到国家在国际市场上的竞争力。往往国内的工资率较高会吸引来自国外的劳动力向国内流动，但是也会提高企业的雇工成本;当税收水平较高时，往往会提高政府的财政收入，但同时也会降低国外企业对跨国投资，降低投资率;当福利制度的社会保险缴费率提高时，虽然会使福利资金增加，但是同时也会加大企业和雇员的缴费负担。在全球化的时代背景下，这已经不是完全依靠政府权利所能解决的问题，需要在考虑国际市场竞争力的前提下做出谨慎的选择。

第三，以积极福利的方式增强劳动力市场竞争能力的福利保障功能。福利国家模式通过积极的福利供给的方式，增强个人在劳动力市场中获取福利的能力，是继续使用的一项重要福利政策措施。积极的福利在本质上是增强公民的能力，更重视使用教育培训的措施，积极的福利实施在较长期内起作用，而且成本较低。通过明确个人的福利责任，使福利供给在劳动力市场中带有一部分私有化的性质。由于福利国家的经济发展快，福利模式的保障程度较高，吸引了国外人口向发达国家进行移民。劳动力流动和移民问题是福利国家在未来需要解决的另一问题。在这个过程中，福利国家通常的做法是想方设法监督和控制国外人口的移入，在劳动力市场上建立技术性的控制边界限制移民。但是，不可避免的是，福利国家还是会面临着移民所带来的社会问题，诸如国内就业机会以及收入的不平等所造成的差距给福利国家的移民政策带来了压力，因此需要加大劳动力市场对流动性就业人群的福利保障。

第四，福利供给主体的多元化政策仍是未来的福利发展方向，更注重非政府部门的福利组织所发挥的功效。从福利国家制度的性质来看，如果国家不负责福利制度的供给责任，将福利制度完全交付市场，移交给私营机构作为福利制度唯一的供给主体，国家不干预福利分配制度，是根本不可能的。由国家充分保障公民的基本生存，这是福利制度安全网的前提，在此基础上，更好的发挥非政府部门和私营化部门的功效，这会导致福利的供给发生主体分化。多数福利国家部分的转移福利计划由非政府部门负责，或者由私营机构承担福利费用。非政府部门的从事福利事业就是为了补充公共利益的不足，并且增强公共事业的力量，加强了对老年人口的救助、残疾人的援助以及失业和移民等社会管理服务。除此之外，私营化的福利供给主体的加入会导致社会福利供给者之间进行竞争，根据不同群体的选择性和偏向性的不同需要向福利的需求者提供特色的福利，满足福利需求者多样化的福利需求。在长期的发展来看，福利供给的多元主体是福利国家模式的发展方向。

第五，新时期福利模式增加了人们在福利组织方式上的选择范围。在多元福利主体的前提下，福利国家未来可能会出现双重福利模式的现象。即大多数社会低收入群体阶层公民不得不依靠国家福利计划，而收入较高的群体阶层使用私人保险计划来满足更多的福利需求。国家的福利保障是社会的安全网，向所有低收入公民提供最低生活保障以及基本的卫生保险服务，由于水平较低，并不能满足所有公民对于福利的多样化需求。国家的福利保障主要面向低收入群体，而市场的福利保障则使待遇水平与缴费相联系，能够满足高收入群体更高的福利需求，确保较富裕的群体越来越多地利用私人保险计划，使福利供给更加富有效率。对于有更高的经济支付能力的福利需求群体来说，这种私营化的福利供给，推动了经济的增长和发展的效应，福利工作本身也为扩大就业提供了可能。随着政府在福利供给制度作用的让渡，非政府部门以及私营化部门越来越多的承担福利的供给责任。