做好新时期民族宗教工作

维护民族团结　做好新时期民族宗教工作

2005年前，红寺堡开发区民族宗教工作一直由民政局兼管，直到2005年10月31日，经自治区党委、人民政府批准，于2006年成立了统战、民族宗教部门，合署办公。近年来，针对民族宗教工作出现的新情况、新问题，工委、管委会提出了“民族工作抓发展促团结，宗教工作抓管理保稳定”的工作思路，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题，强化措施，扎实工作，不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的新型民族关系，在全面推进民族团结进步事业、围绕“3211”产业、积极争取少数民族发展资金项目、依法加强宗教事务管理等方面都取得了明显成效，呈现出民族宗教领域团结和睦,社会稳定和谐，经济及社会各项事业繁荣发展的良好局面。尤其是在创新开展的“宗教界评先创优”创建活动和制止非法宗教活动方面，收到了很好的效果，成为全区宗教事务规范管理工作的一个亮点，受到上级有关部门的充分肯定，并作为典型经验在全区范围内推广。

开发建设之初，由于机构不健全，管理体制不顺，原有的165座宗教活动场所和8座佛、道教寺庙中，仅有7座清真寺有合法手续。随着经济社会不断发展，各种利益关系更为复杂，各种宗族关系相互交织，各种宗派矛盾层出不穷，加之移民风俗习惯不同，宗教信仰各异，宗教信徒、教派(门宦)构成复杂，个别宗教教职人员法治观念淡薄，滥建寺庙和分坊建寺现象严重，因宗教方面而引发的各类矛盾纠纷和集体访、越级上访时有发生，特别是2003年“5·28巧媳妇面馆”事件和“周泽群势力”的传播活动在社会上造成了不良影响，同时也影响了宗教事业的健康发展。

自统战、民族宗教部门成立后,针对民族宗教工作出现的新情况、新问题进行调查研究,提出依法加强对宗教事务管理的建议和意见，得到工委、管委会的高度重视，红寺堡分管领导亲自带领统战、宗教部门负责人到甘肃临夏和兄弟县区考察学习，学习他们的规范化管理模式。通过考察学习，统战、宗教部门结合实际，不断创新工作方法，强化工作措施，把加快发展作为民族工作的首要任务来抓，把民族团结进步事业作为民族工作的重点来抓，把大力弘扬求真务实精神作为民族工作的中心来抓。依法加强对宗教事务的管理，强化对宗教活动场所、宗教教职人员和宗教活动管理；整顿治理非法宗教活动，制止非法传教，在规范宗教事务管理工作上有创新，实现了新的突破，探索出了一条符合实际的民族宗教事务管理模式。

吴忠市依法管理宗教事务现场观摩会在红寺堡开发区成功召开

（一）发展民族经济，加强民族团结，构建和谐的民族关系。坚持“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，大力宣传党的民族宗教政策、法律法规及“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开）的思想，深入开展民族团结各项活动，不断改善少数民族群众的生产、生活条件，争取少数民族发展项目资金147万元，在穆斯林传统节日“开斋节”“古尔邦节”对有代表性的清真寺以及部分生活困难的宗教人士进行了慰问；依法管理清真食品，累计办理发放《清真食品准营证》和清真标牌共234家，办证率、年检率分别达到100%；坚持宗教事务规范化管理，各项宗教活动在法律范围内正常开展，化解了矛盾，理顺了关系，凝聚了人心，团结了力量，回汉各族群众和睦相处，和衷共济，为巩固和发展红寺堡长治久安的良好局面、推动经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

（二）创新载体，强化措施，依法管理宗教事务。一是健全机制，着力集聚创建合力。建立协调领导机制，成立了民族宗教工作领导小组、“宗教界评先创优”创建活动领导小组和宗教矛盾纠纷排查调处工作领导小组，实行目标管理考核，完善了宗教工作联席会议制度，定期研究解决宗教工作中出现的新情况新问题。加大宣传引导力度，引导教育广大信教群众增强“四种意识”（民族团结意识，共同利益意识，相互依赖意识，大局责任意识），坚持“四维护”（维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一），积极主动地做好各宗教和宗教内部之间的联系、沟通、交流与合作。二是完善措施，积极创新管理模式。以开展“宗教界评先创优”创建活动为契机，在各乡镇建立了“一档、二卡、二册、四表、四有、四证、六制”的管理模式，各宗教活动场所建立健全了“二卡、三表、三有、四册、九制”管理制度，做到了民主管理组织健全、各项规章制度完善、信息台账资料健全，规范了宗教事务管理。三是强化培训，不断提升创建质量。以培养“五好”宗教教职人员为重点，完善了《宗教人士学习培训制度》，推行“四进入”，严格按照有关聘任程序，对宗教教职人员进行聘任上岗，目前共聘任宗教教职人员96名，基本上建立了一支“品学兼优，爱国爱教”的宗教教职人员队伍。四是规范管理，加大依法治理力度。加强宗教活动场所的管理，以创建“五好”宗教活动场所为目标，严把宗教活动场所新建、翻建和扩建审批关，申报审批翻建清真寺33座，新建2座，合建田圈和黄岭2座，依法取缔非法宗教聚会点2处。依法取缔私设收乜贴点4处。依法制止了非法宗教活动，态度坚决，措施果断，得到了区、市主要领导的好评。五是以“五个一”（栽植一片公益林，帮扶一户特困户，救助一名适龄儿童，开展一次民族团结进步专题宣讲，树立一块宣传牌）和星级创建活动为抓手，巩固提升“宗教界评先创优”创建成果，组织动员宗教界人士向四川汶川支援抗震救灾捐款3.8万元，各宗教活动场所帮扶贫困户1.3万元、贫困学生1.2万元，绿化寺院造林2.5万株，整修乡村道路12条105公里，召开不同形式的民族宗教教育座谈会32场次。并在宗教界中开展了“我为3211产业做贡献”活动，即以乡为单位，组织红寺堡宗教界人士600余人，现场观摩学习宣传红寺堡强势推进“3211”产业和依法管理宗教事务进展情况。六是加强督查考核，建立长效工作机制。由纪监、组织、统战、宗教部门按照《实施方案》要求，对各乡（镇）、村、宗教活动场所进行督查考核验收，对宗教事务管理工作进行全面总结，并通过召开会议、发通报等形式，对搞得好的部门、乡（镇）、村、宗教活动场所和个人进行表彰奖励。对搞得不好的，进行通报批评。

通过坚持不懈的努力和“宗教界评先创优”创建活动的深入开展，红寺堡宗教事务得到依法管理，宗教活动正常有序，宗教人士心齐气顺，党的民族宗教政策得到全面贯彻落实。我们的体会是：一是领导重视，关心支持宗教工作，是做好宗教工作的关键。红寺堡开发区经济社会各项事业的发展，备受区、市党委的重视和关心，区、市统战、宗教部门领导多次到基层督促指导宗教工作，有力促进了“宗教界评先创优”活动的深入开展，推进了宗教事务的法制化、规范化、制度化发展。二是开拓创新，不断提高管理宗教事务的水平和效率，是做好宗教工作的保证。统战、宗教部门不断加强自身素质建设，积极走出去学习甘肃临夏回族自治州经验，结合红寺堡实际，创新工作思路，完善工作机制，建立健全各项规章制度，深入实际开展有针对性的调查研究，探索新方法，创建新载体，使依法管理宗教事务的水平得到进一步提高。三是加强宗教场所和宗教人士的管理，是做好宗教工作的基础。通过深入开展“宗教界评先创优”活动，进一步落实各项制度和工作措施，始终保持与宗教界联系和沟通，关心宗教人士的工作和生活，增强了党和政府在信教群众中的凝聚力，得到了广大信教群众的支持，为依法管理宗教事务探索出了一条新路子。

（红寺堡开发区宗教局供稿；撰稿人：伍洪亮）