大力发展卫生事业

大力发展卫生事业　保障人民健康

红寺堡以其独特靓丽的风景在黄土高原默立。凝视亘古荒漠上崛起的这座新兴城市，无不被她蓬勃发展的姿态所吸引，在这方民风淳朴和人民勤劳的热土上，创造了一个又一个发展奇迹。

10年发展，红寺堡卫生人孜孜以求，以强大的活力奋力拼搏，卫生事业从无到有，不断健全，尤其是近5年来，卫生系统大力推进卫生基础设施建设，加快实施改革发展战略，不断探索，敢为人先，创下了多项举措和成绩“全宁夏第一”，看病就医不再难，医药负担明显减轻，合作医疗全面覆盖，预防保健逐步加强，医患关系日趋和谐，得到了自治区党委、政府和卫生厅的高度肯定和称赞，不少做法在自治区交流和推广。

历程与回顾

2000年，红寺堡启动卫生工作，7月，第一所医疗机构———红寺堡镇中心医院以“民办公助”的方式开业，11月，开展首次糖丸强化免疫活动。

2001年，开始设置村卫生室。

2002年3月，卫生与计划生育局成立。

2003年1月，结核病纳入自治区管理，“全球基金”项目在红寺堡实施，5月，自治区编办批复成立“红寺堡开发区疾病预防控制中心”。

2004年3月，第一家公立医疗机构诊疗门诊在妇幼计生服务站开业，同月，卫生监督工作启动，11月，卫生厅将红寺堡列入“幽门螺杆菌根除术”项目推广区。

2005年3月，妇幼保健工作启动，6月，第一次食品安全工作会议召开，8月，“降消”项目在红寺堡实施，同月，红寺堡镇创业社区卫生服务站成立，9月，红寺堡人民医院试营业。

2006年10月，完成80所村卫生室标准化建设。

2007年1月，新型农村合作医疗全面启动，11月，按照标准完成3所乡镇卫生院建设。

2008年8月，红寺堡人民医院正式开业。

现状与成就

健全的网络。红寺堡开发区共设置医疗卫生机构111所，其中区（县）级3所、社区卫生服务站1所、民营医院1所、个体诊所13个、乡（镇）卫生院3所、标准化村卫生室90所。

一流的阵地。现已建成面积13860m²的红寺堡人民医一期工程、1500m²的疾控中心大楼、3700m²的妇幼保健与计划生育技术服务中心大楼、200m²的社区卫生服务站，3所乡镇卫生院建筑面积都在1200m²以上，建成标准化村卫生室80所。

先进的设备。人民医院拥有价值1750万元的现代化医疗设备，现已全部投入运营，2007年为各乡镇卫生院配备了10万元的医疗设备，为90所村卫生室各配备了3000元的医疗设备，疾控、监督、妇幼都配备了常规设备，三级医疗卫生机构共有救护车5辆，公务用车8辆。

疾病预防控制工作出现新成效。建立了冷链系统正常运转机制，顺利实施了国家扩大免疫规划工程和免疫规划儿童信息化管理，传染病网络直报，传染病、地方病和慢性病管理逐步走向规范。目前，基础免疫“五苗”接种率均在96%以上，乙肝疫苗首针24小时及时接种率达到92.77%，免费治疗和管理结核病人335例；农民健康教育与健康促进动工作有序开展，强化“七个一”宣传，开办了“卫生与健康”宣传栏目，制作宣传展板7套，在20个行政村安装了彩色喷绘健康知识宣传墙，演出话剧《村医》、《枸杞娃》31场次，落实“三大”干预措施，提供“五项”公共卫生服务，2007年对农民进行了免费健康体检，体检人数达到7万人，建立健全了农民家庭健康教育档案，群众少生病逐步成为现实。

妇幼保健工作取得新进展。通过“票式”管理对孕产妇实行“一对一”管理，全面实施“降消”项目，孕产妇死亡率从2006年的130/10万下降到0，连续三年无孕产妇死亡。目前，孕产妇住院分娩率达到91.2%，高危孕产妇系统管理率100%，积极开展妇女病普查普治工作，2008年检查妇女9180人次，查出妇女患病6779人，妇女病患病率为73.8%，并进行了回访和治疗。儿童保健管理逐步规范，新生儿疾病筛查按序开展，出生缺陷一级干预项目顺利实施。

卫生监督执法工作形成新特色。开通了卫生监督信息网，监管849家公共卫生各类场所，行业行为逐步规范，食品安全专项整治工作有序开展，规范了农村食品经营市场，建立了大型家宴申报审批制度，农村食品安全三级网络基本健全，食品卫生监督实现了“六个”100%，即：卫生监督覆盖率100%，卫生许可证持有率100%，从业人员健康体检率100%，原料进货索票制度建立率100%，餐饮单位量化定级率100%，病死或死因不明禽畜等及其制品和有害物质加工食品杜绝率100%，2007年太阳山镇创建了区级食品安全示范乡镇，打击非法行医工作成效显著，共取缔城乡非法诊所58家，个体诊所合格率100%。

农村卫生工作创造新亮点。乡镇卫生院管理实现规范化，全面完成乡镇卫生院人事制度改革，实行院长竞聘制和人员聘用制，签订了聘用合同，建立了岗位竞争、能上能下的用人机制；村卫生室实现管理标准化，严把人员许可准入关，村医学历达标率100%，村医每人每月给予100元的工资待遇，定期培训，医疗行为逐步规范，实现了房屋够标准、人员有资质、培训有证件、诊疗有登记、开药有处方、疫情有报告，实行乡村一体化管理，实行绩效工资制度。

社区服务

基本医疗实现新突破。村卫生室能实现农村常见病、多发病的初级诊治和转诊服务，乡镇卫生院能完成基本医疗服务和危重病人的转诊，社区卫生服务站能做好慢病管理、家庭诊疗、康复指导等服务，红寺堡人民医院的医疗实力不断壮大，现设置病床130张，有医务人员144人，开设内科、外科、妇产科、儿科、等13个科室，配有CT、DR、500mA数字化胃肠X光机、彩超等价值1750余万元的先进仪器设备，医院各项医疗工作逐步得到了社会和群众的认可，基本解决了红寺堡群众就医困难的问题。2008年门诊总诊疗4.12万人次，抢救急危重病人146人次，手术282例，业务总收入约409万元。

新型农村合作医疗工作呈现新气象。2007年1月，红寺堡启动新型农村合作医疗工作，目前，参合率达到91%，乡镇村覆盖面达100%，报销封顶线达到20000元，2008年住院率4.6%，统筹基金使用率66%，群众看不起病的问题得到缓解。

社区卫生服务工作迈出新步伐。设置了创业社区卫生服务站，配备医务人员9名，并实行全额拨款，执行药品“零利润”，按照方便治疗、放心用药、药不加价、防不漏户的要求完善“六位一体”的服务功能，推进健康教育，推行上门服务，初步实现了“小病进社区，大病进医院、康复回社区”的服务模式，2006年，创业社区卫生服务站顺利通过区人民政府达标验收。

医政管理工作取得新成就。实行院务公开，积极创建平安医院，大力开展医院管理年活动，治理医药购销领域商业贿赂行为，严格许可准入，规范医疗服务市场秩序，严格落实药品“三统一”政策，规定目录药品计划申购率100%、使用率100%，严格执行统一价格，达到了药品统一招标、统一配送、统一价格的目的，缓解了老百姓“看病贵”问题。

卫生应急工作有效推进。建立健全突发公共卫生事件应急报告和管理系统，完善了《红寺堡开发区卫生应急工作预案》，加强应急队伍建设和物资储备，强化演练和培训，全面提高了预警功能、现场调查处理能力、快速反应能力和处理各类突发公共卫生事件的应急能力。成功处理了在沙泉爆发的散在性甲肝，处置学生群体性和大型家庭聚餐等食物中毒事件4起，成功抢救3人以上突发事件22次。

2003年，卫生与计划生育局承担起了抗击非典的光荣职责，经过日日夜夜的艰苦奋战，保证了红寺堡无1例非典病例和疑似病例发生。2007年6月，甲肝疫情在红寺堡流行，红寺堡工委、管委会及时组织人员查找病源，实施病人隔离治疗，强化消毒措施，实行三级医疗机构日报制和零报制，有效控制了甲肝疫情。2008年，及时处置了3例疑似手足口病，对食用问题奶粉患病婴儿进行了全面筛查。

爱国卫生工作成效显著。以红寺堡强力推进“两大工程”建设为契机，坚持标本兼治，治本为主，努力实现城乡净化、亮化、绿化和美化，大力普及卫生知识，提高人们卫生防病意识，积极创建卫生先进单位，目前，创建区级卫生先进单位1个，市级卫生先进单位6个，红寺堡（县级）卫生先进单位36个，无烟单位15个，争取到卫生厕所400个，目前正在筹备建设当中。

人才队伍不断壮大。紧紧抓住吸引人才、培养人才、使用人才三个环节，扎实开展医学继续教育，实施“320”人才计划，扩大选人用人视野，3次面向全区招聘医务人员68人，通过给予优惠政策引进了一批调高中级职称医师，实行医疗机构逐级培训和技术人员免费进修制度，先后投入31万元，培训医务人员426人次，到区市医疗机构进修深造20人次，目前，红寺堡卫生（含计划生育）系统有在编卫生专业技术人员171人，其中研究生2人，高级职称14人，中级职称43人，聘用村医90人，学历全部达到中专以上，一支富有创新精神和服务能力的人才团队基本形成。

亮点与辉煌。

率先在全自治区实行医务人员绩效工资制；

率先在全自治区实行孕产妇住院全免费制；

率先在全自治区实现村卫生室标准化建设；

率先在全自治区实现食品卫生监督“六个”100%；

实现连续三年无孕产妇死亡，先进经验在全自治区推介；

2003年8月，自治区党委、人民政府授予红寺堡开发区卫生和人口计划生育局“抗击非典先进集体”称号；

2006年10月，自治区人民政府授予红寺堡镇创业社区“先进社区卫生服务站”称号；

2007年，红寺堡开发区被自治区人民政府评为“全区农村卫生工作先进县（区）”；

2008年，卫生厅授予红寺堡开发区“降消项目先进县”；

2005年以来，红寺堡卫生和人口计划生育局连续四年被吴忠市卫生局授予“卫生工作先进单位”。

展望与未来。红寺堡开发区工委、管委会将以更加奋发有为的精神状态，按照“一、二、三、四”的工作思路，全面开创卫生工作新局面，确保红寺堡实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

实现“一个目标”。2-3年基本实现城乡居民人人享有基本医疗保健服务，切实做到小病不出社区和乡镇，大病医疗有保障。

实施“两个项目”。完成中医院、妇幼保健院、卫生监督所、红寺堡人民医院二期工程建设；推进有机磷农药中毒干预项目。

完善“三个体系”。一是完善基本医疗保障体系，着重深入推进农民新型合作医疗工作。二是完善城乡医疗服务体系，重点加强基础建设，充实医资力量。三是完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、卫生监督体系和卫生信息网络体系四大体系建设，全面提高公共卫生保障能力。

实施“四大工程”。一是实施农民健康教育促进工程，二是实施社区卫生提升工程，三是实施科教兴卫工程，四是实施满意医院工程。

（红寺堡开发区卫生和人口计划生育局供稿；撰稿人：刘汉锋）