为天平增添异彩

为天平增添异彩———红寺堡开发区法院工作纪实

在漫漫黄沙遮天蔽日的旱海上，红寺堡开发区人民法院以其“活力、实力与魅力”成为一道亮丽的风景。2008年2月29日，红寺堡法院院长李自荣站在了全国模范法院领奖台上，给那道亮丽的风景又增加了新的光环。会后，李自荣在接受记者采访时，依然是那样冷静镇定和深思远虑：“荣誉面前我们想得更多的是压力，是再一次去找准定位。因为，准确定位是成功的基石！”

是的，从2002年4月红寺堡法院成立以来的短短7年时间里，创造了一个个全新的记录。

近年来，随着“移民之城”声誉鹊起，经济影响力随之辐射、增长，经济交易频繁，外来人口增多……作为社会稳定、经济发展的司法守护者，红寺堡法院以“精审判、强队伍、优服务”为工作目标，抓改革强审判，抓服务树形象，抓队伍促公正，赢得了社会各界的普遍好评，先后获得“自治区精神文明单位”“自治区保持共产党员先进性教育活动先进集体”“全区法院先进集体”、记集体二等功等称号或荣誉。2007年，荣记集体一等功、并被评为“全国法院人民陪审员工作先进集体”。2008年，被评为“全区执法规范化先进单位”，并被最高人民法院授予“全国模范法院”称号。2009年，被中央精神文明建设指导委员会评为“全国精神文明建设工作先进单位”。

创新———强化领导班子建设的理念

新形势、新任务对法院的队伍建设提出了更高的要求。为迎接新形势的挑战，红寺堡开发区人民法院领导班子确立“抓班子，带队伍，争创全区一流法院”的工作思路，把进一步解放思想，锤炼出过硬的法院领导班子，带出一流的法官队伍作为必须实现的工作目标。

求和谐，建设协作型领导班子。认真贯彻执行民主集中制，坚持定期开展批评与自我批评、谈心等活动。在日常工作中，加强团结协作，积极做到坚持集体领导、坚持分工负责、坚持经常听取干警的意见和建议、坚持定期召开民主生活会，增强班子的团结和统一。

勤学习，建设学习型领导班子。领导班子始终牢固树立“学习为本”理念，以党组中心组学习活动为主导，扩大学习范围、提升学习成效，营造良好的学习氛围。在政治理论学习和业务知识学习中，院领导班子积极发挥模范带头作用，带头参加培训、认真交流心得、积极学习实践，率先把学习成果转化为工作动力，并在班子成员中开展深入广泛的相互交流，提高领导班子的整体素质。

重实绩，建设实干型领导班子。在各项工作中，红寺堡法院领导班子自觉把法院的发展置于改革、发展、稳定大局中去定位和思考，注重发挥班子对审判工作的总揽作用，大力加强各项审判工作；注重发挥班子的决策管理作用，强化案件质量管理和队伍管理；注重落实领导干部紧密联系群众的要求，坚持面对面服务群众，倾听社会各界群众的意见；注重强化领导班子成员的责任意识，狠抓法官队伍管理责任落实。大大增强了领导班子积极主动抓实干、一心一意谋发展的意识和能力。

载誉而归

严纪律，建设廉洁型领导班子。班子成员坚持积极参与各项廉政教育活动，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、任职回避等制度，把自己置于组织和群众的监督之下，用政策、法律法规和党的纪律来规范自己的言行，严格自律、公正司法、秉公办事、清廉从政，为干警树立班子清正廉洁的良好榜样。

数据———彰显公正高效的审判

公正高效是法院工作的根本目标。红寺堡法院以目标考核为主线，建机制强规范，抓改革促效率，以数据求考核实效。2002年以来，共审、执各类案件3426件，解决争议标的3千多万元，连续6年无重大集体上访，实现了违法审判零记录、新收案件超审限零记录。

结案率、调解率、执结率和超审限零记录，这是红寺堡法院围绕效率提速确定的考核指标。为此，红寺堡法院建立了审判、执行流程管理机制，对案件从立案、排期、审判到执行、归档的每道程序、每个环节，提出具体的办理要求。同时，大力推行简易程序审理案件，提高当庭宣判率。2006年以来，所审结的民商案件平均审理期限仅为20多天，一般都不超过一个月，平均结案率达到了97%以上。

围绕提高质量，红寺堡法院提出降低重审改判率、提升再审率，保持“错案零记录”的目标。建立了业务庭集体探讨、主管院长不定期指导、审判委员会讨论三个层次的业务指导体系，施行了庭内交叉点评、审监庭质量评查、院领导随机复评的三级质量评查体系，对大到程序实体处理，小到裁判文书有无错字别字，实行全程掌控。

同时，探索建立了多元化的纠纷解决机制。尝试并推行了特邀调解员、基层人民调解员等多种主体共同参与的多元化调解机制，庭审与调解分离的分离式调解机制，诉前、诉中、审后、执行多环节开展调解的递进式调解机制。以司法钢性权威与柔性协调的相融合，尽可能化解矛盾，达到了调解撤诉率提高，上诉率、涉诉信访率降低的预期目标。2006年以来，该院受理来信、来访分别同比下降了60%、20%，信访率降低了75%，民事案件调解率提高了25个百分点。

行动———透析经济便捷的服务

经济、便利是司法服务于大局的根本体现。红寺堡法院从群众所急所需入手，推行了一系列便民举措：实心为群众办事，对起诉审理、立案、排期等统一限时办理，建立了诉讼风险、诉讼保全、庭前调解等提示制度，并实行院领导全天候接访；诚心为群众解难，开展“体察民情，关注民生，走近群众，化解纠纷”主题实践活动，了解群众司法需求，耐心为群众释疑。

针对大部分案件当事人来自农村基层的现实情况，红寺堡法院不断强化“巡回审理”、“就地开庭”等便民诉讼措施。同时，以各乡镇司法所、派出所、村级调解组织为依托，在农村广泛聘请了特邀调解员，指导基层调解组织规范纠纷受理、调查、调解、回访、卷宗归档，对调解人员组织培训、案例观摩。经过积极健康的运行，在当地建立了乡村层层沟通的民情信息网络，形成了基层调解组织之间、基层调解组织与法院之间的联动、互通，充分发挥了“保一方平安、促一方发展”的作用。

细节———决定规范前瞻的建设

做好法院工作，法官素质是基础。红寺堡法院从推行制度长效管理入手，整合、修订后形成了涉及队伍建设、审判工作、行政管理等多个方面的《制度汇编》。以制度为管理依据，着重抓三项工程：一是政治素质工程。实行廉政自律承诺、拒收礼品登记等制度，在考核岗位职责的同时，明确干警8小时外行为规范，并以书信的形式向干警家属发出廉政倡议，号召干警家属争当廉内助、勤内助、德内助、贤内助、严内助，形成了内外交错、上下纵横的廉政管理体系；二是法律素养工程。制定了鼓励干警在职学历提升的规程，通过设置法官交流、知识讲座等载体，加强审判的总结交流，提高干警的司法认知和操作能力；三是凝聚力工程，以关心干警生活为切入点，解决干警及其家属生活、工作中的困难和问题，使从严治警、从优待警得到同步落实。培养出了一支政治坚定、业务娴熟、作风严谨的法官队伍。至今，红寺堡法院已连续7年保持“重大事故零记录”，截至目前，集体和个人分别受到各级表彰奖励57次和73人次。干警的综合素质也得到了同步提升。该院38名干警中，本科以上学历29人。

开拓创新的领导班子

时间的车轮缓缓地向前碾去，纵观红寺堡法院近7年来发展历程，是一曲充满豪情、催人奋进的壮歌，是一曲司法为民、公正廉洁的颂歌，更是一曲“从严治院、公信立院、科技强院”的赞歌!

（红寺堡开发区人民法院供稿；撰稿人：李静）