社区管理专题

专题二　社区管理专题

快速城市化背景下社区管理模式创新研究——以昆山周市镇为例

第十二章　昆山周市镇社区管理现状与特点

第十三章　周市镇社区管理模式创新基本思路

第十四章　镇级层面：增设一委一科

第十五章　街道层面：“一委一办两站”建设

第十六章　社区层面：“1＋3”模式创新

第十七章　周市镇新镇街道社区公共服务设施状况分析

昆山周市镇地处昆山、太仓、常熟三市交界。全镇区域总面积81.56平方公里，辖新镇、陆杨两个办事处，17个社区居委会和15个行政村。周市镇区位优势明显，交通便捷，距上海虹桥机场42公里，距浦东国际机场92公里，20分钟内可达沪宁高铁和沪宁高速公路。苏昆太、绕城、沿江高速穿境而过，昆山北部客运中心辐射全国各省市，镇域公交日趋完善。周市镇先后被授予“全国环境优美乡镇”、“国家卫生镇”、“全国社区教育示范乡镇”、“江苏省体育强镇”、“江苏省文明镇”等荣誉称号。“十二五”规划期间，周市镇提出“装备重镇、商贸乐园、北部新城、善爱之家、公信政府”五大发展目标，推动经济、城市、社会、政府和人的全面转型。

2010年，全镇综合实力持续增强，完成地区生产总值105亿元，完成全口径财政收入31.76亿元、地方一般预算收入11.02亿元，完成工业总产值320亿元，服务业增加值31亿元，完成固定资产投资36.6亿元，全镇农民人均纯收入达18 185元。

由于周市镇正处于城市化快速推进、经济迅猛发展的时期，人口组成多元，流动人口大量涌入，截止到2009年底，周市镇本地户籍人口约5万，外来人口约15万，在流动人口的大量涌入对当地经济的发展做出了大量贡献的同时，也给当地政府的公共服务能力提出了更高的要求。在社区管理中，仍然存在队伍素质偏低、社区经费不足、管理服务缺位、物业管理矛盾突出、法律法规缺失等方面的问题。这些社区管理问题的存在，给政府相关部门的工作人员带来了许多困扰。为了有效解决社区管理中的问题，2011年1月，周市镇政府委托华东理工大学社会与公共管理学院课题组在周市镇展开了为期11个月的实证调查研究，完成了题为《昆山周市镇社区管理模式创新研究》的研究报告，2010年12月通过了专家评审。研究报告全文10余万字，本文是根据研究报告的内容修改而成。