“黄河金岸”政策提出的历史背景

“黄河金岸”政策提出的历史背景

100多年前，英国皇家地理学会会员威廉·埃德加·盖洛来到宁夏平原。在经历了一番调查之后，他忍不住惊叹道：“黄河的开恩，使这块土地令人惊奇地变成了一片绿洲。”黄河从黑山峡奔流而来，在中卫拐了一个弯，向北伸展而去，将中卫、中宁、青铜峡、吴忠、永宁、银川、贺兰、灵武、平罗、石嘴山10颗塞上明珠串在蜿蜒千里的金链子上，造就了富裕的塞上江南——宁夏平原。尤其在传统的农耕社会中，黄河的滋润与浇灌，使宁夏平原这块土地富庶而繁荣。世世代代的宁夏人在这片土地上耕耘着希望，收获着硕果。

黄河水养育了宁夏人，也使宁夏成了一个移民大省。在近代军阀混战时期，朔方成了诸多人士的避难之所，不仅仅是因为她维持了相对的社会稳定，更因为黄河水的灌溉使这里更容易养活肯在土地上流汗的勤劳人。

在这片占宁夏总面积43.2%的土地上，生活着宁夏近60%的人口，聚集了宁夏80%以上的产业，创造了宁夏90%以上的地区生产总值和财政收入。因此，国内外专家学者不止一次地郑重指出：宁夏经济其实质就是黄河经济，而发展宁夏的黄河经济就必须深度研究和抬举黄河。

开发西北、发展宁夏并不是现在才有的政策。孙中山先生曾在其著作和讲演中多次提到西北的开发问题，尤其是他的《实业计划》，即《建国方略之二：物质建设》中，提出了建设西北铁路、移民垦殖和开发西北资源的一系列设想。由于种种原因，孙中山先生去世前，他开发西北的构想并未付诸实施，然而西北的开发问题却因此走入了国人的视野，成为一个引人关注的问题。时光过去了半个多世纪，1999年11月，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策。会议提出，要不失时机地实施西部大开发战略，这直接关系到扩大内需，促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。