黄河善谷｜宁夏的慈善产业园

黄河善谷

当沿黄城市带的发展如火如荼时，离高楼栉比、灯火辉煌不远处，却是另一番景象，贫穷、破落笼罩在这里。作为全国最大的生态移民扶贫集中区——吴忠市红寺堡区，贫困是压在人们头上的一顶重帽子。这里吸纳了20多万宁夏南部山区的贫困人口。因饮食、饮水问题及近亲通婚、交通事故而导致的残疾人口近1.48万，残疾人口比例高出宁夏残疾人口平均比例1.4个百分点，也远远高出全国平均水平。

面对这一现实，宁夏回族自治区党委、政府提出了打造“黄河善谷”的战略构想，在沿黄河地区建设产业聚集区，为当地有一定劳动能力的残疾人群和贫困人口创造就业机会，探索一条“造血型”慈善新路。“黄河”是中华文明的发祥地，开放、包容、和谐的文化生态，彰显了海纳百川、源远流长、生生不息的精神；“善谷”寓意现代慈善的发祥地和聚集区，也代表慈善洼地和产业特区。

“黄河善谷”是继“黄河金岸”之后，宁夏推出的又一具有全国影响力的品牌。2011年4月，有中国首善之称的陈光标率60多人的企业代表团前来考察。10月，自治区主席王正伟在央视畅谈“黄河善谷”。随后，中央政治局常委贺国强来“黄河善谷”视察……

自此以后，一种被业界广为称赞、被媒体竞相报道的新型慈善模式——“黄河善谷”出现在了大众视野中。宁夏“黄河善谷”总体架构由“一部、四园、七城市”构成，以此为支撑搭建起宁夏现代慈善发展平台。“一部”指的是慈善总部，即在银川市建设宁夏慈善大厦，为企业家们提供服务，吸引慈善家来宁投资项目，成为宁夏慈善头脑中心、信息研究中心和公益组织孵化基地。“四园”指的是在吴忠市创建工业创意园，在红寺堡区创建福利企业慈善创业园，在平罗县陶乐镇创建天河湾老年产业园，在固原市创建六盘山生态产业园，“四园”成为聚集和承载慈善产业的核心区。“七城”指的是沿黄河的石嘴山、银川、吴忠、青铜峡、灵武、中卫以及作为“黄河金岸”延伸带的固原，七城市争创中国慈善城市，形成“善谷”，成为全民慈善的洼地。

具体来说有“六大工程”，即配套政策创新工程、慈善园区建设工程、慈善城市创建工程、慈善文化建设工程、公益慈善组织培育工程、公益慈善人才建设工程。六大工程中，慈善园区建设工程进度最快，已初具规模的有吴忠弘德工业园、吴忠立德工业园、银川高新技术开发区内即将开辟出来的慈善工业园、海原工业物流园和平罗县天河湾老年产业园。

吴忠是宁夏打造“黄河善谷”的“先行区、先试区”。吴忠市首创了慈善产业园区的“新”理念，把慈善事业和培育产业紧密结合起来，把慈善产业贯穿于整个企业发展的全过程。企业在吴忠慈善园区里面，可在发展过程中实施慈善，包括安置残疾人就业，参与社会救助活动，拿出企业利润的一部分在园区设立专门的慈善基金，寓慈善于产业之中，同时在慈善当中引入产业的盈利性原则。作为践行慈善产业理念的“试验区”，吴忠市出台了招商引资优惠政策，对符合入驻慈善产业园条件的企业开出了十项优惠政策，其中包括低廉的土地出让金、优惠的税收政策、贴息政策和配套扶持发展资金等。

企业入驻弘德工业园缴纳的土地出让价款（含报批费、征地费、出让金），将由政府全部奖励给企业；而在离黄河极近的立德工业园，入驻企业所缴纳的土地出让价款按50%比例返还。

有了慈善事业的好政策，有了救贫困人口于己任的良好入口，“黄河善谷”不但吸引了有识之士的投资，更吸引了兴慈善、助慈善的多家企业前来考察，奉献爱心。

2011年11月中旬，世界杰出华商协会副主席蒲永川一行赴宁夏考察“黄河善谷”和“免费午餐行动”考察团先后参观了宁夏社会福利院、儿童福利院、菊花台日间照料中心等福利机构，对吴忠市立德工业园区和弘德工业园区、石嘴山市平罗县天河湾老年产业园进行了实地考察。企业家们对黄河善谷将产业发展与慈善结合的全新模式高度赞赏，纷纷表示愿意到“黄河善谷”投资兴业。

2011年12月初，世界杰出华商协会主席卢俊卿率100位企业家走进宁夏，对宁夏“黄河善谷”进行了为期两天的实地考察。24位企业家现场签订投资意向，投资金额242亿元，涉及现代农业、环保、新能源、牛羊肉加工等。

陕西宏远现代实业集团董事长翟慕政、河北青华苑高校服务有限公司总经理王殿明、慧江集团董事长陈枫等10位爱心企业家向所参观的福利院捐款捐物156万元。其中，世界杰出华商协会慈善公益中心主任卢星宇为吴忠阳光家园幼儿园捐赠了一辆价值25万的平安校车。还有一位没有留名的企业家为福利院捐款30万元。

北京师范大学壹基金研究院院长王振耀颇有感慨地说：“黄河善谷”其实是一种非常奇特的西部开发战略，“它一开始就很高端，定位高、品位高、格调高，绝对是很巧妙的一步棋！”它让更多企业加大力度承担起社会责任，以社会开放促进经济开放，很有可能引领世界慈善事业新潮流。

以慈善事业助推经济发展，在黄河两岸形成“黄河善谷”慈善盆地，将传统的救助型、输血型慈善提升为现代的产业型、造血型。它不仅仅是关于社会建设的战略决策，还是把社会建设与经济建设有机结合，把社会目标、民生目标与经济目标有机统一而提出的重大战略决策。让慈善事业由“捐助型、输血型”的传统模式，转化为“产业型、造血型”的现代模式，宁夏在全国走出了一条政府主导、企业参与、市场带动的扶贫新路子。

“黄河善谷”并不是“黄河金岸”规划的主体部分，但是却最能体现“黄河金岸”的精神。“黄河金岸”不仅仅是一系列工程的竣工，更是民生精神的恰当体现。