智慧城市建设应该注意什么

四、智慧城市建设应该注意什么？

尽管不同的城市特色和城市信息化发展基础，决定了不同的智慧城市建设路径、方案和重点内容，但仍然有一些共性的东西可以借鉴。

(一)把握智慧城市的核心

智慧城市不同于我们以往见到的任何一个概念，或者说智慧城市高于其他概念对城市未来的刻画，是城市发展进步的象征，是人们对城市未来的美好向往。

智慧城市不仅仅是信息化高度发展的城市，它还包括人文的进步，是利用智慧技术实现智慧的生活方式，是增强市民幸福感的重要手段。

智慧城市不仅仅是绿色城市和低碳城市，绿色、低碳一定是智慧的特征，但智慧城市不仅仅是绿色和低碳，它是用先进技术手段实现的城市管理系统效率大提升和市民日常生活现代化程度的大提升。

智慧城市也不等于幸福城市，幸福更多体现的是人的主观感受，是人类自身正能量的提升和扩散，生活平淡是幸福，小富即满也是幸福。智慧城市更多代表了一种先进性，是先进的信息技术、先进的城市管理、发达的城市经济和高素质市民的结合，智慧城市可以提升市民幸福，但幸福城市和智慧城市是完全不同的两个概念。

总之，理解智慧城市必须要把握以下几点:

动态性:智慧城市是一个比较新的概念，对于智慧城市的理解正在进一步发展中。我们必须用动态的视角去理解智慧城市，规划智慧城市建设。

基础性:智慧城市的实现手段和基础是信息技术大发展。目前为止，信息技术与人类社会结合的广度和深度远远超过其他任何一种技术，任何一个智慧城市建设方案都必须从信息技术的基础设施做起，从每一个具体智慧项目和每一次的光纤入户做起。

先进性:物联网、互联网和云计算都是先进信息技术的体现，物联网和互联网在城市范围内的高度融合需要不断地提高数据采集、信息传播、数据处理和协调决策的速度，只有最先进的信息技术才能完成。

不平衡性:智慧城市理念的先进性和智慧城市建设的高投入性，决定了不同地区、不同领域的发展水平必然不同，智慧城市建设的区域发展存在差异性。

渐进性:智慧城市建设是一项复杂庞大的系统工程，包含各种体现民需的智慧项目和数以万计的感应模块，这些都需要统一安排，循序渐进。

突变性:智慧城市所依赖的信息技术发展存在很大的不确定性，因此必须时刻关注信息技术发展新动向，保持技术的先进性和信息的安全性。

复杂性:各种信息技术的集成仍然存在很大挑战，现实社会和虚拟空间管理模式的融合是更大的挑战。无论是智慧城市建设理念还是技术，都必须在这种复杂性和不确定性中寻找答案。

（二）智慧城市的构成

智慧城市建设包括方方面面的内容，不同特色城市建设智慧城市的重点和路径也不一样，但无论什么样的智慧城市战略和智慧项目类型，都不外乎以下六个方面的内容:

第一，智慧技术——智慧基础设施建设是根本。智慧城市的实现必须依赖于海量信息数据的搜集和存储、数学模型优化分析和高性能计算技术，来实现所有系统的感知、互联互通乃至智能化。这属于智慧基础设施建设的内容。

第二，智慧产业——构建智慧城市建设的可持续发展产业链条。人的智慧与人工智能相结合，进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形的智慧产品以满足社会需要，芯片研发、软件开发、系统集成、动漫、创意设计等都属于智慧产业范畴。智慧产业布局和发展还涉及人才引进和培养、产学研结合等问题。

第三，智慧服务——智慧城市建设的应用和意义所在。智慧服务包括为市民提供其随时、随地、随需可获得的“衣食住行乐财教医”等信息服务；为企业提供方便、快捷的审批、投融资、信用信息等服务。

第四，智慧人文——深层次、全面提升的城市智慧。智慧城市的“慧”特将指智慧人文，是智慧城市区别于智能城市的重要特征。智慧人文包括:充分的智慧城市专业人才支撑；全社会对智慧城市的广泛认知；健全的智慧城市建设体制机制；丰硕的智慧城市建设成果和文化成果。

第五，智慧民生——“智慧”取之于民用之于民为人民服务。智慧民生体现在:市民在工作、生活中可获得一站式、互动式、高效率的信息服务，以及家居生活可实现远程化智能化管理。

第六，智慧管理——智慧城市建设的更高标准要求。包括培养一种欢迎和包容的“群体智慧”以及广泛社会生态系统的组织文化和流程；建设一种更加多元化的、更加社会性的、更迅速的和更多预测性的协作方式。

（三）智慧城市建设的难点

认识到智慧城市建设过程中的困难，才能让我们尽快地找到解决问题的方法，从而快速有效地应对各种问题。智慧城市建设的难点主要在于:

第一，如何形成广泛的认知？这种认知包括技术、经济、社会、文化、政治、生态等方面的统一理念和统一行动，涉及城市系统中的每一个部分。这个问题解决好了城市生态系统的六个组成部分才能高效协同运转。

第二，如何破解体制的障碍？这里的体制包括行政体制和经济体制。智慧城市建设是一项政府主导的惠民战略，主观上涉及民生的、经济的各方面，是资源共享和利益分配的问题；客观上涉及网络融合（物联网、互联网、云计算）的技术问题和信息安全泄露问题。这些问题既是智慧城市建设的重点也是难点所在。

第三，人才瓶颈如何突破？智慧城市归根结底是高科技的、知识领域的问题，需要借助先进的理念去推动、先进的技术去实现，这些都需要有“智慧”的人才去完成，而具有这种“智慧”的人无疑是稀缺的。无论这些人才是引进还是自己培养，都要有一套统一的方案去规划。

第四，如何形成持续的投资？智慧城市建设是大项目，资金投入量大，回报期长，因此必须在规划初期定好融资策略。目前可选的融资模式主要包括三种:第一，财政资金模式，政府主导并负责投资；第二，政企结合模式，政府提供相关的扶持政策，只支付少量的规划咨询费用，运营商出资建设，拥有一定期限专营权，到期移交政府；第三，完全商业模式，即完全由运营商出资进行建设。每一种模式都有各自的优缺点，各个城市要根据自身情况进行选择。目前看来，政企结合模式不占用很多的财政建设资金，又可以保证政府对项目的掌控权，是各个城市进行智慧城市建设的主要选择模式。