【摘要】：第一章 中、西两种城市土地管理制度思想的长期并存 ——近代上海城市土地管理的总体特征1842年《南京条约》签订，规定上海等5个港口城市开埠通商。根据《南京条约》的规定，1843年11月上海对外开埠，揭开其社会发生剧烈动荡的首页。
西两种城市土地管理制度思想的长期并存_近代上海城市管理思想（1843-1949）
第一章 中、西两种城市土地管理制度思想的长期并存 ——近代上海城市土地管理的总体特征
1842年《南京条约》签订，规定上海等5个港口城市开埠通商。根据《南京条约》的规定，1843年11月上海对外开埠，揭开其社会发生剧烈动荡的首页。孙中山先生曾说：“近来欧美的经济潮流，一天一天地侵进来了。各种制度都是在变动，所受的头一个最大的影响，就是土地问题。”[1]按中英《五口通商附黏善后条款》第七款规定：允许“英人携眷赴五港口居住，或租赁房屋，或租基地建屋。准予何处租赁，何处建造，尤应各就地方民情先行议定。”[2]1845年，英国驻沪领事与上海道签订《上海土地章程》，此章程后来一再改动，成为租界的土地管理的根本章程。在此章程的基础上，租界于具体实践与操作过程中，既吸收了中国传统土地管理中的一些因素，又移植了西方的一些体制与经验，建立起一套与华界不同的土地制度，从而形成上海近百年间两种城市土地管理制度并存的局面，构成近代上海土地管理的总体制度特征，中国政府土地管理思想的变革正是在这一前提背景下发生的。而某一经济思想的变革，既是政治环境、社会背景变迁的结果，更是经济发展变化的必然反映，因此，本书先考察近代城市土地管理思想变革的经济因素——城市化，以便对此思想的经济背景更为明了。
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