城市可持续发展的特征

（二）城市可持续发展的特征——公正＋美丽的城市

城市可持续发展塑造了可持续发展的城市，代表了21世纪城市发展的主体方向，它具有很多特点。英国学者理查德·罗杰斯专门介绍了城市可持续发展的一些特征⁽¹⁰⁾:

——公正的城市。在其中，正义、食物、居住、教育、健康和希望等得以公正地分配，所有的人们都参与政府的管理；

——美丽的城市。在其中，艺术、建筑和景园激发人们的想象力，并振奋人们的精神；

——创造的城市。在其中，开放性思维和实验精神调动着人力资源的潜质，并且鼓励其对变化作出快速反应；

——生态的城市。在其中，对生态的破坏程度降至最小，景园和建筑形式相平衡，而且建筑和基础设施安全，资源利用率高。

——易于发生人际交往的城市。在其中，公共领域鼓励社区发展和便于人们在其中活动，而信息的交流既可以采用面对面形式，也可以采用电子形式；

——紧凑型和多中心的城市。它保护乡村，把社区集中于邻里之中，使之结合为整体，并且使亲切感得到最突出的体现；

——丰富多彩的城市。在其中，广泛的、互相联系的活动创造生命力和灵感，并且培育生动的公共生活。

城市定位对城市可持续发展的促进功能，主要体现在以下几个方面:

一是城市定位可以促进城市经济的发展。城市定位通过创造新的空间区位，可以形成新的发展位势，激发城市发展的潜能，凝聚城市发展的力量，促进城市经济的发展。城市定位通过创造新的城市品牌，可以形成新的城市文化资本力量，创造城市经济发展不竭的动力源。城市定位通过挖掘城市的核心价值和灵魂，找到城市经济发展的支撑力量，推动城市经济的发展。

二是城市定位可以促进环境的保护。比如威尼斯，它的城市定位为“水城”，水是威尼斯的灵魂，要想维持和发展威尼斯“水城”的城市定位，必须要保护好水资源，防止水污染，防止破坏威尼斯“水城”的形象。事实上，威尼斯确实有很多的措施保护水资源，不仅保护了水资源，还保护了城市的整体环境。

再比如“生态城市”的定位，生态城市就是在保障经济持续增长的同时，城市还要有合理的产业结构和合理的经济增长方式。生态城市讲究集约式经济增长方式，主要依靠科技进步、提高单位资源使用效率、降低能耗、减少污染来推动经济增长；生态城市讲究城市经济系统和城市生态系统协调发展和良性循环发展，生态城市注重循环型经济的发展。循环经济以资源循环利用为途径，以保护环境、节约能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，以高科技为手段，以生态平衡、良性循环、低（零）输入、高产出、低（零）排放为重要特征，从而实现城市经济的循环发展，在这个过程中完成对城市环境的保护，节约了资源的利用，减少对环境的污染与破坏，体现了城市环境的可持续发展。

三是城市定位可以促进城市资源的节约发展。比如某城市可以定位为“高科技产业城市”，高科技是城市的主导产业和发展的动力源泉，高科技本身就倡导资源的节约利用和高效运转，能够以最小的资源消耗获得最大的经济收益，提升城市的产业层级。而且发展高科技也可以保护城市发展的环境，减少生产对环境的污染和破坏。

四是城市定位可以构建城市可持续发展的核心竞争力。城市定位是对城市性质和功能的界定，是找到城市的灵魂和核心，找到城市发展的核心动力。比如杭州，自古就有“人间天堂”之美称，是一个知名度很高的国际旅游城市，还荣获过“联合国最佳人居奖”。杭州是中国和世界上最适合人类休闲、旅游的城市之一，通过打造“世界休闲之都”的城市定位，站在杭州经济发展战略制高点上探索城市独特性、差异化的发展道路，找到城市发展的核心竞争力——休闲产业经济，通过休闲产业的整合和带动作用，促进杭州城市的整体发展。

五是城市定位可以促进市民形象的转变。一个科学的城市定位必定是得到广大市民认可的定位，一旦广大市民认可，就能充分调动市民的积极性，凝聚人心。这一过程对人们的文化素质、道德水平、文明观念都会产生巨大的冲击，使人们逐渐树立可持续发展的意识，进而促进城市可持续发展。

独特的城市定位有助于城市的综合发展。日内瓦是一个拥有国际机场并频繁举办国际会议的城市，其城市定位为“国际会议城市”；夏威夷火奴鲁鲁是一个风景秀丽的优美城市，其城市定位为“国际度假城市”；意大利的米兰则把自己定位为“国际时装城”，引领世界时尚的潮流。这些城市定位成功塑造了城市的品牌，促进了城市的经济、社会、文化、产业、精神诸方面的综合发展。下面先介绍城市定位对经济发展的促进功能。

不确定的城市定位是城市发展规划的一大障碍。目前很多城市所谓的定位仅仅是领导定位或者是政府定位，并不是真正科学意义上的城市定位。比如深圳，城市定位一换再换，从出口加工区一直到设计之都，折腾了不下十几次。最令人头疼的问题是城市定位变了，城市发展规划该如何呢？城市发展规划变来变去，那其法律性权威该如何体现呢？城市发展规划的变化又会引起什么新的问题呢？这些都是不科学的城市定位所引发的一系列疑难问题。

科学的城市定位是对城市属性、产业、文化、形象、功能等的正确界定，在科学的城市定位引导下，可以对城市的未来发展战略、公共设施的规模布局、城市空间的合理分区、城市产业的合理规划、城市文化的引导等起到指导作用，避免重复建设，避免资源的浪费，减少城市经营成本，提高城市投资效益，促进城市经济发展。

城市品牌最核心的宗旨是要挖掘城市的商业价值，品牌经营的最终目的是为了持续不断地创造巨大的经济价值。“摩纳哥是一个专门定位于游玩业的城市。摩纳哥，一个位于法国和意大利边界附近、地中海悬崖边的袖珍小国，人口不到3万，但是每年它接待的游客人数是自己人口总数的10倍还多。摩纳哥有世界最著名的F1大赛车的赛车道，有世界最有名的赌场之一、被称为赌城的代名词的蒙特卡罗赌场，有世界最大的海水浴场，还有一年四季不断举办的各种赛马节、礼花节、杂技节、电影节、音乐节、体育赛事等。不管什么季节，都可以在摩纳哥看到世界各地游客的身影。摩纳哥定位于游玩业，这样独特的定位使它变成了闻名世界的旅游胜地，并直接带动了城市经济的发展，赛车、赌博、海水浴、最大的海洋博物馆，还有各种各样的游乐活动，吸引了世界各地的游人。据统计，摩纳哥每年接待的游客人数大约在25万人以上，旅游业收入占国家收入的一半左右，直接对城市经济的发展作出贡献。”⁽¹¹⁾