新城镇运动和有关理论

2.1.1　新城镇运动和有关理论

1)新城镇运动起源

新城镇运动起源于英国。第二次世界大战后，英国城市遭受到很大的破坏，亟须重建，尤其是伦敦，亟须疏散过剩的人口和工业。1944年，由阿伯克隆比(Patrick Abercronbie)主持的大伦敦规划明确提出了在伦敦周围48 km范围内建设8个卫星城镇的规划;1945年英国政府成立了新镇开发公司，1946年颁布了“新镇法”(New Town Act)，以立法形式确立在英国境内建立不同规模等级的新镇。一直到1974年，英国共设立了33个新城镇，容纳了180万人，迁入了2 009个新企业，创造了18.8万个就业岗位。新镇规划理论被誉为英国城市规划皇冠上的明珠。

2)新城镇运动理论的核心

该理论的核心有:①新镇人口上限规模必须考虑，居住在住宅区的居民必须能方便地到达工业区、商业区和文化中心;必须考虑能合理有效地使用公共交通系统;新镇必须能方便地到达周围农村地区，农村居民亦可以方便地到达市中心;新镇必须获得一般城市不具备的环境效益;由此界定人口规模在2万～6万人，但在实际建设中，人口达到了10万～25万人。②新镇由新镇开发公司统一规划实施建立。新镇一经选址，必须组建新镇开发公司，成员由政府任命。公司一经成立，不以赢利为目的，必须全部完成整个新镇的开发任务，这些任务包括编制新镇开发规划、征地、开发土地、管理土地、出售土地、建造房屋、供水、供电、供气、管线等。③新镇布局不宜采用低密度的田园城市模式，新城镇开发到一定程度，必须兴建新的新镇，但必须编制新镇群规划。④新镇强调居住与工作的自给自足(self-contained)，即能生活又能工作的、平衡和独立自主的新镇^[1]。新镇应为其居民提供商店、学校、影剧院、公共交通等一些必要设施，要提供相应就业机会，保证居民就地工作。此外，新镇应能吸引各阶层的人员来居住和工作。

3)启示

从总体来看，西方国家的“新城镇运动”是趋向于小型化的城镇建设运动，小城镇成为城市收入较高阶层的人们的居住点，是一种生活方式，是人们逃避拥挤都市，寻求绿色和宁静生活的选择。西方的“新城镇运动”不仅建造了一批环境优美、生活舒适的新型城镇，也为小城镇的规划提供了宝贵经验和理论，为世界其他国家的小城镇规划提供了一个崭新的视野。