关于小城镇在我国现代化中地位的研究

2.4.1　关于小城镇在我国现代化中地位的研究

对小城镇在我国现代化进程中地位的研究，存在很大的分歧。温铁军认为，发展小城镇的目的是解决“三农问题”。城市化固然重要，但城市化不是目的。就中国农村经济可持续发展面临的资源的、制度的环境制约而言，农村以小城镇建设为主的城市化是手段。考虑到其他发展中国家城市化进程导致农业、农村衰败和农民破产的教训，中国提出“小城镇，大战略”，在人口压力大而资源严重短缺的基本国情矛盾制约之下，通过逐步调整产业结构、就业结构和城乡关系，力争合理地解决农业、农村、农民这“三农问题”。

把小城镇地位摆到最高认识的是国家计委、国务院发展研究中心等权威部门的研究报告。这些报告从战略高度上论述了发展小城镇在我国具有的重要历史意义。①发展小城镇是中国城市化发展的必由之路，是具有中国特色的城市化道路的战略性选择;②小城镇发展对20世纪中国经济的影响，不仅是一个城市化问题，而且还有更深远的意义，它在实现我国的两个根本转变中，将起到至关重要的影响作用;③发展小城镇的最深远的意义在于，它触及了农村最深层次的、最困难的问题，对解决我国农业、农村、农民这一中国现代化建设的根本问题，从根本上加强了农业基础地位，促进农村经济发展，不断增加农民收入有着不可估量的重要意义。

与此相反，一些学者，如张正河则认为，小城镇在中国城市化进程中的弊端要大于益处，特别是从长远和全局来看更是如此。虽然小城镇在中国农村脱贫和致富路上出尽了风头，但却不能把大力发展小城镇确定为中国城市化唯一正确的道路。史育龙也持相近的观点，认为对农村经济而言，小城镇是大战略，但在全国城镇体系发展的大系统中，小城镇只是我国城市化战略中的一个方面。