【摘要】：小城镇由于具有更接近于农村，农民进城的门槛和转移的难度和风险较低等优势，可分流农村富余劳动力，防止农村人口盲目拥向大城市。小城镇与农村相近，并有着密切的联系，使农民向小城镇转移的成本大大降低，恰好适合我国人口众多、农民手头资金不太充裕的国情。因此，发展小城镇、推动城镇化是解决中国就业问题的根本手段。
小城镇的人口吸聚_中国小城镇发展战略
3.3.2 小城镇的人口吸聚
吸聚农村人口是我国小城镇的首要任务和主要目标。我国有12.8亿人，接近9亿在农村，占62%;7.3亿劳动力中，有4.8亿在农村，占66%[12]。就业压力之大史无前例，尤其是农村的就业压力更加巨大。
我国有着巨大的农村富余劳动力，保守估计农业富余劳动力约有2.8亿人。单纯依靠农业自身或乡镇企业，或是城市，都解决不了庞大的农业富余劳动力转移问题。我们认为，大力发展小城镇，是妥善解决我国农村富余劳动力的重要途径。首先，小城镇是农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”。小城镇由于具有更接近于农村，农民进城的门槛和转移的难度和风险较低等优势，可分流农村富余劳动力，防止农村人口盲目拥向大城市。事实上，全国小城镇就吸纳了农村富余劳动力近1.6亿人。其次，小城镇可以很好地满足农业富余劳动力转移的成本需要。小城镇作为既不同于典型城市，又有别于典型农村的中间地带，发挥着承上启下的重要作用。小城镇与农村相近，并有着密切的联系，使农民向小城镇转移的成本大大降低，恰好适合我国人口众多、农民手头资金不太充裕的国情。据调查，在小城镇安排一个劳动力就业，需要提供生产性投资和商业服务性投资共约为5 000元，而在大城市安排一个劳动力就业，仅生产性投资就需1万元以上。因此，小城镇在吸收农业劳动力上较大城市更有优势，特别是这种转移可使农民继续在较为熟悉的接近乡土的环境中获得一种心理保障。因此，发展小城镇、推动城镇化是解决中国就业问题的根本手段。
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