对经济发展的贡献

4.2.3　对经济发展的贡献

1)小城镇经济现状

发展小城镇实质是发展小城镇经济。改革开放以来，小城镇经济实力增强，产业支柱凸现，发挥了对周边农村的辐射带动作用，成为振兴和繁荣农村经济的重要载体。小城镇区的企业数量与结构决定了小城镇的经济实力。2002年，全国的建制镇聚集了1.2亿非农业人口和大部分乡镇企业，它创造的国内生产总值占全国的25%、外贸出口的33%、工业产值的近50%。2002年，全国各地乡镇财政收入达到3 136.67亿元，占全国财政收入的16.6%。全国平均每个建制镇的财政收入、乡镇企业缴纳税金和居民年末存款余额分别为1 136万元、935万元和8 008万元，比1999年分别增长57.8%、53.5%和27.4%。其中，江苏省和浙江省建制镇农村经济收入占全省农村经济总收入的比重，已分别超过90%和80%。据国家权威部门对1 035个建制镇抽样调查表明，小城镇平均每个镇年经营总收入6.5亿元，其中工业企业收入3.4亿元，占镇区总收入的52%，第三产业占镇区总收入的31%，每个镇仅集贸市场年商品成交额就有1.9亿元。大量的乡镇企业就是依托数以万计的小城镇发展起来的。小城镇已发展成为农村第二、三产业的重要载体，全国乡镇企业的增加值已占全国国内生产总值的26.19%，其中约57%集中在小城镇。

而小城镇经济实力的增强与乡镇企业的异军突起密切相关。在我国长期存在人口众多与土地资源不足的尖锐矛盾，城市难以为农村大量剩余劳动力提供就业机会的情况下，乡镇企业“离土不离乡、就地发展非农业产业”成为实现农村工业化的现实选择。作为联系城市与乡村桥梁的小城镇，发挥着吸收农村剩余劳动力的蓄水池的作用，也充当着城乡交流、内外沟通的中继站的功能，理所当然成为众多乡镇企业发展的空间载体。据乡镇企业统计预报^[4]，2003年，乡镇企业完成工业总产值114 000亿元，占全国工业总产值的47.8%。其中，3大区对全国乡镇企业的带动作用更为明显。2003年，长三角、环渤海、珠三角3区域9省市乡镇企业增加值占全国的64.57%，比2002年提高1.69个百分点;出口占全国的85.61%，比上年提高2.08个百分点。2003年，乡镇企业从业人员占农村劳动力的比重超过28%。另外，乡镇企业已累计吸收400多万城市下岗失业人员就业，为减轻城市就业压力做出了贡献。乡镇企业已经成为农民增收的重要来源，是农村劳动力转移的重要途径，是农村经济的重要组成部分。乡镇企业的发展还大大改善了农业生产条件和农民的生产、生活方式，在我国的经济社会中发挥了举足轻重的作用。

2)乡镇企业的经济贡献

(1)在我国经济财政收入的贡献

乡镇企业的快速发展为我国经济的发展做出了突出贡献。2002年，我国国内生产总值的近1/3、农民收入的1/3、工业增加值的近1/2、出口创汇的近2/5等都来自乡镇企业。到2003年，全国乡镇企业实现增加值36 686亿元，占国内生产总值31%左右，其中乡镇工业增加值25 745亿元，占全国工业增加值47.8%左右;完成出口交货值14 196亿元，占全国出口交货值的40%左右。随着乡镇企业的发展及经济的增长，其主要的经济指标在国民经济中的比重也越来越大(表4.3)。

表4.3　乡镇企业主要经济指标占全国总量比重的变化一览表　　单位:%

资料来源:根据《中国统计年鉴(2003)》和农业部发表的《2003年全国乡镇企业经济运行情况分析》整理。

(2)对农村经济的贡献

乡镇企业不仅是国家富强的一个重要方面，也是城乡居民增收的重要来源。从20世纪80年代以来，乡镇企业为我国的农业生产和农村各项事业的建设支援了2 000多亿元资金，繁荣了农村经济，使农村经济多轮驱动、多业并举，使农村的产业全面发展。2003年末，从业人员人数达1.35亿人。全年乡镇企业支付劳动者报酬9 000亿元，农民人均910元，比上年增加50元，占农民纯收入的35%，农民收入净增部分的50%来自乡镇企业。在乡镇企业较发达的地方，乡镇企业已成为农民收入的主要来源。就全国来说，农民近年来新增加的收入中，50%以上来自乡镇企业。从农村居民获得的乡村企业收入分布看，东部地区集中了企业工资性劳动报酬收入总额的61.3%，乡村企业收入总额的80.6%;而西部地区只占有企业工资性劳动报酬收入总额的11.8%，乡村企业收入总额的5.5%。