【摘要】：4.3.4 小城镇综合功能不强，承担不了社会主义新农村建设中组织中心的作用小城镇不能有效整合区域内部的优势资源和要素，城镇之间、城乡之间功能分工不明确;小城镇在节地、节能、节水和生态环境建设中存在明显差距，离形成资源节约型的生态城镇尚有很大距离;小城镇的公用设施网络不健全，人居环境不够优化;信息技术应用和其提供的综合服务效力和服务质量刚刚起步。
小城镇综合功能不强，承担不了社会主义新农村建设中组织中心的作用_中国小城镇发展战略
4.3.4 小城镇综合功能不强，承担不了社会主义新农村建设中组织中心的作用
小城镇不能有效整合区域内部的优势资源和要素，城镇之间、城乡之间功能分工不明确;小城镇在节地、节能、节水和生态环境建设中存在明显差距，离形成资源节约型的生态城镇尚有很大距离;小城镇的公用设施网络不健全，人居环境不够优化;信息技术应用和其提供的综合服务效力和服务质量刚刚起步。上述种种问题导致小城镇的综合功能不强。
与大城市相比较，尽管小城镇有吸引农村人口的优势:①增加与家庭的联系;②较低失败的风险;③较低的生活成本;④较好的环境条件;⑤较少拥挤。但小城镇的劣势更为明显:①就业机会少，增加收入少;②教育机会少;③公共服务欠缺。从而导致小城镇的综合功能不强，吸纳农村劳动力转移就业和农村人口落户定居的能力有限，“双栖”人群越来越庞大。据有关部门统计，2003年全国共有1.7亿农村劳动力转移就业，其中约1亿属于跨地区流动。小城镇未对解决三农问题做出预期的贡献，没有发挥好引导农业生产、加快农村发展、促进农民增收的作用，也导致人口与产业集聚向小城镇集中的趋势并不明显，市场竞争力没有显著提高，小城镇在社会主义新农村建设中的作用没有得到充分发挥。
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