5.2.4 小城镇是农村公共产品供给的中心
农村公共产品在内容上包括大型农具、水利设施、交通通讯等基础设施,还包括教育、科研、试验、推广、普及和技术咨询,以及医疗、卫生保健、文化娱乐、体育设施等公益事业。广大农村现代工业基础薄弱,交通不发达,经济实力差,其公共产品的供给严重不足,形成了农村“公共设施无人建,公共秩序无人管,公益事业无人问”的现象。而小城镇可以集中财力建设基础设施,开展公益事业,避免各村重复建设,统一对农村的公共产品进行供给,它是组织农村公共产品供给的有效中心。
农村的现代化体现在现代化的物质技术和社会化的服务上。小城镇可以为农业提供现代的物质技术基础。农业现代化必须有先进的技术装备来武装农业。小城镇工业的发展可以为农业提供农用机械、农用化学品和农业能源等现代物质基础,促进农业基础设施建设。工业品投入的有效增长,还将促进农业技术进步,加快传统农业的改造速度。农业先进技术装备要在农村推广使用,需要树立典型,进行维修,提供配件、燃料等服务工作。而小城镇拥有这些功能,可以有效地推进农业机械化和现代物质装备在农业中的使用。
小城镇为农业生产提供社会化服务。建立并完善社会化的农业服务体系是现代农业发展的需要。虽然城市也能为农业生产提供许多服务,但这些服务一般是在较高的规格和层次上进行的。由于农户经营的分散性和农业生产的多变性,大量的直接与农业、农民打交道的服务内容还得依托更贴近乡村的农村小城镇来完成。例如提供市场信息、提供农业生产保险服务、销售农业生产资料、提供良种、作物病虫害防治、农机修理、农产品收购储运和初级加工等,都须以农村小城镇为据点。
小城镇是农产品加工增值的场所和农业产业化的基地。目前兴起的农业产业化,是以小集镇的工贸企业为龙头的,龙头企业一头连接大中城市和大市场,一头连接千家万户的农户,将原料农业转变为制成品农业,将粗制品农业转变为精制品农业,既能使农产品加工增值,减少利益的中间流失,又能促进农业分工和专业化生产,进行农产品基地建设和发挥农业规模经营效益。
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