全国中心镇就业和外来人口的统计分析

6.3.2　全国中心镇就业和外来人口的统计分析

全国中心镇的平均劳动力就业率为81.4%。64.68%的中心镇劳动力就业率在80%以上，其中大于90%的小城镇数占总数的41.23%;10.62%的中心镇劳动力就业率低于50%。这说明从整体上看，我国劳动力就业情况良好，但小部分地区存在劳动力严重过剩的情况。

中国小城镇的平均外来人口率为11.12%。其中63.44%的中心镇外来人口率在10%以下。外来人口率大于10%的中心镇数占36.56%，而外来人口率在20%以上的中心镇仍占总数的13.75%。外来人口率的分级分析显示:外来人口率随着各项经济指标的增加而增加。外来人口等级4、5、6的社会经济指标多优于等级1、2、3的(表6.4)。

表6.4　中国中心镇外来人口率的相关因素分析

资料来源:袁中金，等.中国中心镇统计分析报告.全国小城镇可持续发展技术评价指标体系研究课题专题成果，国家建设部科技司鉴定成果，建科鉴字2004(034)

总体上看，中国劳动力的转移在小城镇已经形成了一定规模。中心镇吸纳剩余劳动力(镇外)的比重为11.11%，最高值为93%，最低值为0。其中吸纳剩余劳动力小于5%的中心镇占近40%，有15%的镇大于20%，有6%的中心镇大于30%。中心镇的外来人口指标与二产产值关系最为密切，其次是人口城镇比率、财政收入、GDP总量和镇区人口等指标。统计分析表明，中心镇二产产值为2.7亿时，吸纳外来人口比重为2.4%;达到3.2亿时，外来人口为8.28%;4.6亿时为13%;5亿时为18.8%;5.8亿时为26%;11亿时为43.4%。可见，外来人口与中心镇的工业发展水平高度相关，工业越发达的镇，吸纳外来人口越高。外来人口比重与固定资产投资、与一产产值、人均耕地、全镇人口总数没有关系。这说明农业不能成为外来人口的就业领域，固定资产投资也对吸纳外来人口不起作用。同第二产业相比，三产产值对外来人口有一定相关性但并不如二产密切。说明三产对外来人口有一定吸引力，但不如二产大。

2005年5月下旬至6月上旬，建设部科技司、中国建筑设计研究院和《城镇化发展战略研究》课题组对“经济发达地区小城镇”的调研也证明了这一点^[4]。如东莞市长安镇辖13个村委会，常住人口5万人，但吸纳外来就业人口60多万，港台同胞3万多人，还有无法统计的流动人口。镇域总面积仅83 km²，平均每平方公里人口密度已超过全国县城城关镇建成区平均人口密度，外来就业人口占东莞市外来就业人口的将近1/10。虎门镇辖28个村委会，3个居委会，户籍人口仅11.5万，外来人口50多万，镇域总居住人口将近70万人。浙江省泽国镇镇域60 km²，89个自然村，常住人口11.78万，外来打工人口超过15万。浙江省慈溪市周巷镇镇域面积75.4 km²，建成区4 km²，户籍人口9.4万，外来人口4万。广州市番禺区大岗镇镇域58.8 km²，建成区3.5 km²，户籍人口5.4万人，外来就业人口5万人。调查中的浙江各镇外来人口主要来自安徽、湖南、四川、江西、贵州等地，而珠江三角洲各镇则来自中西部各个省市区。以上7镇吸纳外来就业人口150万，平均每镇吸纳外来打工人口为20万人。2005年2月，由国家统计局农村社会经济调查总队正式发布的全国小城镇综合发展指数测评结果显示，1 000个综合发展水平较高的小城镇2003年拥有乡镇企业数达150万个，占全部小城镇企业数的15%;吸纳外来人口达2 400多万人，外来人口占全镇总人口比例达30%^[5]。