特色产业理论及其对小城镇产业发展的指导意义

7.1.4　特色产业理论及其对小城镇产业发展的指导意义

1)特色产业定义、特征及其理论研究进展

近年来媒体及理论界都十分关注特色产业的发展，并就如何发展这一产业包括特色经济作了大量的报道，但对究竟什么是特色产业并未进行更深入的研究。其结果是至今有关“特色产业”的定义和特征尚缺乏统一的说法。

就概念来说，各研究者主要是根据某一地区的具体实践而进行总结，缺乏深入的理论概括，形成了多种不同的说法:特色产业就是突出当地资源优势，突出有市场竞争力的产业;特色产业是在区域特色生产技术和工艺水平条件下，对区域内特色资源或特色产品进行产业化开发而形成的，具有地方特色和技术特色的产业部门或行业;由于历史、自然、风俗的影响，使得地区内的某些资源被赋予独特的自然禀赋，以该资源为基础而建立的产业称为特色产业，简而言之，即“人无我有，人有我优”的产业，多指农、牧、手工业;特色产业是依托特色产品、特色资源进行工农业生产加工、科技开发、商业服务、信息传播等形成的比较完整的产业体系，它必须形成一个产业体系，同时要形成一定的规模，能够带动某些领域共同发展;所谓特色产业，即有特殊、特别、独特之意，有“他无我有，他有我优，他优我强”之意，是指在一个区域(大至一个国家、省市，小至一个县乡)充分发挥比较优势，形成有一定规模有市场竞争力的经济增长极，它带动着一个区域的经济、社会发展;特色产业是以特色产品、特色资源(包括自然资源、社会资源)为基础，以现代工业、农业技术为依托，以市场经济运行方式为手段，围绕特色产品、特色资源进行综合开发形成的区别于其他传统产业，具有鲜明的地域性、不可替代性、可持续发展性和竞争性，经济效益较高，发展前景广阔，能生产开发满足公众需要的特色产品的产业体系;特色产业一般是指充分利用区域内独特的优势产业资源，发展人无我有的具有地方特色和竞争力的产业，从而形成有别于传统产业的一种产业体系;所谓特色产业，是指在一个县、一个市或更大的范围内，以资源、技术、人才、区位等方面的优势为基础，以市场为导向，以特色产品为龙头，以骨干企业为依托，形成庞大的生产经营群体，其产业具有规模优势和规模效益，具有较强的特色，较长的产业链，较大的知名度，较好的发展前景，具有市场化、规模化、一体化、集约化的特点。

由于对特色产业理解的不一致，对特色产业的特征也有一些不同的表述。如沈道权认为，特色产业有区域性(特色产业是一定区域范围内的特色产业)、相对性(特色是相对于一定的经济区域而言的)、优势性(特色产业的产值与就业比重应较大)、开放性(面向内外2个市场)4个特征。胥留德认为，特色产业具有相对性(空间和时间的相对性)、规模性(必须是已规模化的而非零星、分散的产业)、开放性(面向市场、面向世界是特色产业成长壮大的基本条件)、持续性(特色产业是长期培育的结果)。王小刚认为，区域特色产业的特点:一是地域性，区域特色产业总是与特定的区域相联系的，其孕育的土壤是区域比较优势;二是开放性，区域特色产业是开放的市场体系的产物，其离不开区域产业分工;三是相对性，区域特色产业在时间和空间上是相对的，其特色是相比较而存在的。总起来看，尽管对特色产业的定义认识存在较大不同，但对特色产业特征的认识基本上差别不大，都认可其开放性、相对性、地域性的特点，而规模性和优势性表达的基本也是相同的内涵。

尽管经济学说史上未曾有过对特色产业的专门探讨，但论述其相关问题的思想仍屡见不鲜，这些思想为特色产业的培植奠定了理论基础。其中最突出的是:国际分工理论，主要包括亚当·斯密的绝对成本理论、李嘉图的比较成本理论、俄林的要素禀赋理论、筱原三代的动态比较成本学说等;马克思主义的区际分工理论;产业布局指向性原理。

2)特色产业理论对小城镇产业发展的指导意义

对研究特色产业的文献进行分析就会发现，针对特色产业的研究很少涉及大中城市，而基本都是针对县域经济区和小城镇而言的，这从一个侧面说明了特色产业与小城镇的关系。

(1)发展特色产业是小城镇应对市场经济和经济全球化新形势的需要

随着我国市场经济体制的不断确立和完善，许多产品开始由卖方市场变为买方市场，相当部分的产品出现了结构性、区域性或暂时性的过剩，产品滞销，价格下滑，市场疲软，影响了经济的发展。同时，随着世界经济的发展，经济全球化的步伐正在加快，尤其是入世以后，小城镇已被推入世界大市场，与大量来自世界各地的各种企业包括跨国经营、势力越来越强大的跨国公司处于同一舞台上进行竞争。在这浩瀚商海的激烈竞争中，产品技术含量低、组织化程度低、以劳动密集型产业和产品为主的小城镇企业进入市场的难度越来越大，取胜的难度更是日益增大。在这样严峻的市场竞争里靠什么取胜?成功的典型告诉人们:靠特色产品。市场经济就是竞争经济，要想在日益激烈的市场竞争中，占有一席之地，必须靠有特色拳头产品，有特色才有优势，特色越明显竞争力越强，如水果市场，同色常规水果价格大跌，销售困难，但特色名优特水果市场仍然看好。事实告诉我们，只有发展特色产业，挤市场的空当、钻市场的冷门，才能在市场经济的大潮中站稳脚跟并发展壮大。

(2)发展特色产业有利于小城镇集中有限力量打造优势，快速完成资本积累

小城镇由于资金、技术和人才等生产要素匮乏，决不能全面开花、四处撒网地进行投资建设，而是应集中有限的力量开发自身优势资源，使其迅速成为产品优势、产业优势，进行为小城镇积累起紧缺的资金、技术、市场，带动其他产业发展，提高小城镇的形象和知名度。

首先，建立特色产业对资源进行深加工、精加工，提高产品技术含量，增加附加值，从而促使资源性商品得以增值，利于迅速积累资金;其次，集中建立某一种类型的产业，便于政府集中进行扶持，可以使有限的资金、政策等生产要素资源充分向该产业倾斜，提高该产业各项基础设施水平，改善宏观和微观环境，降低生产成本，提高产品市场竞争能力;再次，封闭是许多小城镇经济落后的主要根源，特色产业的创建，产品市场的扩大，知名度的提高必将不断吸引外资、国外先进技术的流入，弥补小城镇经济发展所需的资金和技术供给缺口;最后，有利于培育新的经济增长点，辐射相关产业和区域，实践证明，一个地区抓住一两个特色项目作为突破口，便能带动前向、后续产业发展。

(3)小城镇发展特色产业是解决区域产业同构问题的一剂良药

产业同构化是当前我国区域经济面临的一个严重问题，同构化的结果就是:原料大战、市场争夺、区域矛盾，强化了垄断和地区封锁，阻碍了生产要素的合理流动，造成了资源配置的低效率;弱化了国民经济素质，造成了生产能力闲置、积压，从而使大量企业开工不足，工人下岗，企业亏损严重;专业化程度低，规模不经济等。产业同构对小城镇经济发展的损害尤其严重，因为当小城镇与大中城市的产业出现同构时，小城镇就与资金、人才、信息、基础设施、技术等水平都远远强于自己的大中城市进行各种生产要素的竞争，当然也是一场注定会失败的竞争。

而发展特色产业，是打破产业同构、促进区域可持续发展的一剂良药。从本质上讲，发展特色产业是一种错位竞争的策略，各小城镇坚持有所为、有所不为的原则，跳出“小而全”或“大而全”的落后思路，在充分挖掘自身资源潜力基础上发展“人无我有、人有我优、人优我强”的产业体系，靠经济利益这条纽带，整合力量，明确分工，以小而精、小而专、小而特、小而新的群体经营、专业生产，促使资源、技术、市场等生产要素在区域内合理配置，搞大产业、大市场，形成规模实力，获得规模效益，创造出独具特色的支柱产业和拳头产品，并逐步变成为真正的经济优势，从而迅速扩张经济总量，实现大幅度的提高经济效益的目的。

(4)小城镇特色产业的充分发展可形成专业镇

所谓专业镇一般指城乡地域中经济规模较大、产业相对集中且分工程度或市场占有率较高、地域特色明显、以民营经济为主要成分的小城镇。它们拥有相对集中分布的特色产业，是特色产业高度发展的结果，且其产业分工程度、市场占有率都较高，可以是“一镇一业”，也可以是“数镇一业”。

通过专业镇建设能实现地域分工与产业分工的有机结合，显著提高小城镇的经济实力;能加快相关配套产业，尤其是第三产业的发展，提高小城镇的综合发展能力;能增强小城镇的人口集聚能力，提高人口素质;能带动要素的集聚和扩散，提高城市化水平。

(5)小城镇发展特色产业必须具备优势、龙头、基地、环境、创新5个要素

发展小城镇特色产业是一项复杂的系统工程。要形成小城镇特色产业并使之健康发展，应具备优势、龙头、基地、环境、创新5个要素，5个要素之间互相影响，互为促进，缺一不可。

①优势要素是特色产业发展的前提。优势要素包括资源、区位、技术、人才、观念等，可概括为3种基本情况，即自然资源优势、社会资源优势和综合优势，培植特色产业的关键是发挥优势、创造优势、转化优势。当然在优势利用时不能仅看到自然资源，而忽视同样重要的社会资源。为克服这一偏见，应学习我国浙江省的经验。浙江不是资源大省，没有大笔的国家投资，没有过多的外资优惠政策，为什么特色经济产业能在这里诞生，并达到相当的规模?主要的原因就是以市场为主导，充分挖掘和发挥各项优势，造就出特色经济。对浙江的特色产业进行归类发现，其主要利用的是市场优势、传统技术优势、临近大城市的区位优势，其次才是资源和农产品等优势。

②龙头要素是特色产业发展的关键。小城镇特色产业形成和发展过程中，分散的农户和多变的市场之间的特殊矛盾，决定了特色产业发展壮大的关键是必须有龙头组织带动。以龙头作为沟通生产者与市场的桥梁和纽带，有利于把分散的生产者联结成一个有机整体，提高他们进入市场的组织化程度，改变生产特色产品的农户或小企业在交易中所处的不利地位，化解市场风险，解决在特色产业的发展中小生产者与大市场之间的矛盾。

③基地要素是特色产业发展的基础。特色产业与其他产业一样，作为一种经济过程，它的生存和发展都离不开一定的空间条件，即基地。特色产业的实体性要素及其组合需要空间占位，它的运动及产业关联更需要广阔的区域空间。

④环境要素是特色产业发展的保障。特色产业的发展，适宜的外部环境必不可少。其中，生态环境是特色产业可持续发展的保证，政策环境是特色产业体制、市场、效益及科技、服务等驱动因素的重要保障，市场环境是特色产业发展的基本条件，服务环境是特色产业区域化、专业化、社会化生产的必然要求，法律环境是特色产业健康发展的保证。

⑤创新要素是特色产业发展的动力。只有搞好特色产业的创新，才会有特色产业的不断发展和提高。