【摘要】：正是这一系列的制度变迁才使得中国小城镇发生了翻天覆地的变化——不仅数量和规模大大增加，而且完成了经济结构和社会结构的根本转换。
与小城镇相关的制度变迁_中国小城镇发展战略
9.1 与小城镇相关的制度变迁
中国小城镇的飞速发展，是发生在20世纪80年代以后，这得益于1978年开始的具有深刻历史意义的经济体制改革的有力推动。无论是家庭承包制的实施、农产品统购统销制度的废除和乡镇企业的发展，还是城乡户籍制度和城镇土地使用制度的改革，这些制度的变迁都调动了基层政府和经济主体的积极性，赋予企业和个人更多的自主选择和发展机会，提供了越来越多的激励。正是这一系列的制度变迁才使得中国小城镇发生了翻天覆地的变化——不仅数量和规模大大增加，而且完成了经济结构和社会结构的根本转换。小城镇的发展是中国农村社会变迁的结果。在影响小城镇发展的各种因素中，与之密切相关的制度安排及其制度变迁发挥着重要的甚至是决定性的作用，因此只有深入到更深层次的制度层面进行考察，才能找到阻滞或推进小城镇发展的根本症结所在。
中国小城镇经过一个时期的快速发展后，目前已经进入一个新的阶段，并遇到许多新的矛盾和问题，包括农村经济发展后劲不足、乡镇体制改革困难重重、小城镇规模过小且建设水平不高、市镇制度约束、土地制度有效供给不足等等。这些问题的产生均与我国目前城镇化和小城镇制度性的缺陷有关，如农业生产经营制度、小城镇户籍制度、农村社会保障制度、乡镇企业经营制度、小城镇建设和土地管理制度等存在的缺陷。这表明小城镇的进一步发展，需要进一步创新小城镇制度。
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