【摘要】：作为中国地方政府，目前它已成为完全的地方“内公外私”的产权组织，它对外的私人性，表明它是准市场主体；它对内的公有性，表明它行使政府主导型干预。中国地方政府凭借内部的公有资源，特别是廉价的土地、资金、劳力、交易成本、国有投资、市场门槛等，强化对外私人竞争，由此产生强烈的扩张冲动，工业化、城市化的主要源泉与主要动力皆源于此。
地方政府的扩张冲动_ 中国城市化公共政策研究
2.4.5 地方政府的扩张冲动
作为一级地方政府，其行为受自身利益驱动，只能也必须从本地的利益出发，制定城市化发展目标和规划，提高本地居民的收入水平和就业与福利水平。同级政府的管理范围和权限，受行政区划的严格限制，无权也不可能将其管理范围和管理权限延伸到周边地区，不可能从周边地区利益的角度去考虑本地的行政与经济工作。由于受到自上而下的政绩考核制度的约束，各级政府与部门及其领导的行政行为及发展目标，具有极强的本位色彩。中国地方政府强烈的投资冲动，既不同于西方国家普遍的地方自治，也不同于中外历史上长期存在的封建诸侯割据，它强烈的扩张动力产生于下述的必要条件和充分条件。必要条件是在中国特殊国情和时代条件下地方官员集团横向扩张个人控制权的强烈冲动，充分条件是在特殊国情和时代条件下中国地方资源的产权性质与公共选择制度约束失效。作为中国地方政府，目前它已成为完全的地方“内公外私”的产权组织，它对外的私人性，表明它是准市场主体；它对内的公有性，表明它行使政府主导型干预。中国地方政府凭借内部的公有资源，特别是廉价的土地、资金、劳力、交易成本、国有投资、市场门槛等，强化对外私人竞争，由此产生强烈的扩张冲动，工业化、城市化的主要源泉与主要动力皆源于此（何晓星，2005）。
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