农村面貌相对改观不大

7.5.3　农村面貌相对改观不大

相对于中心城市建设，江苏绝大部分小城镇基础设施还很薄弱，在农村区域供水、农村道路等的建设改造上，投资主要依靠乡镇自筹。江苏村镇电力、通讯、运输、环保、给排水等基础设施欠缺现象较为普遍。2003年全省村镇基础设施投入仅138亿元，投入在村庄的基础设施只有36.7亿元，导致城乡差距不断扩大。苏南、苏中的一些小城镇污染严重，苏北不少小城镇仍没有改变脏乱差的旧面貌。对照树立和落实科学发展观的要求，统筹城乡发展，江苏村镇规划建设显得相对滞后，小城镇的基础设施薄弱，功能不健全，难以满足现有工商企业发展和人民生活的需要，难以有效吸引工商企业投资及就业人口的迁入。江苏虽然是乡镇企业较发达的省份之一，但由于历史的原因，“村村建厂、处处冒烟”的现象仍较为突出，近年来乡镇工业园区的分散布局，产业布局与小城镇的空间发展结合不紧，部分地区产生了“二产不聚，三产不兴”的局面，制约了小城镇的发展和城市化水平的提高。

村庄布局散乱，规划编制滞后。2003年底，全省行政村17254个，自然村庄有188565个，平均每个村庄仅有215人（约70户），布局散乱，集中度弱，呈现出“散、小、乱”的特点，导致基础配套困难，投入增加，农村生活质量难以得到提高，并造成土地资源浪费。根据常熟市的调查显示，全市农村居民点10588处，其中10户以下的占18.7%，11～20户的占18.6%，21～50户的41.6%，户均占地约1亩。村庄规划滞后的情况严重，江苏村庄规划大多是1997—1998年“两区”划定后编制的，之后基本没有及时修编调整。由于规划的缺乏和滞后，加上规划管理和引导措施不力，有些地方农民建房“建了拆，拆了建”，造成社会财富的大量浪费。此外，农民建房设计水平低，外观不协调，功能不合理，整体景观较差（陈浩东等，2004）。