文化名城建设新背景

一、文化名城建设新背景

1.城市化进程快速推进

城市化是指人口向城市集聚和乡村地区转变为城市地区的过程。城市化从本质上讲是一种经济社会结构变动过程。在这一过程中，农业人口比重逐渐下降，工业和服务业人口比重逐步上升，人口和产业向城市集聚，从而带动生产方式、交换方式和生活方式向规律化、市场化、社会化方向转换。城市化的过程包含了量变和质变的两个过程:量变表现为城市人口比重的上升和城市化区域扩展，质变则有更深层的内涵，表现为城市的现代化过程，核心在于伴随着城市人口增加，城市功能产生提升。其表征为:城市人口增加，城市人口在总人口中的比重上升，城市用地规模扩大。“十五”期间，南京城市化快速发展，总人口由2001年的553.04万人增加为595.8万人，非农人口由323.86万人增加为435.3万人，城市化率由59%增加为73%。城市用地规模不断扩大，2006年底，南京城市面积为4　733.43平方公里，其中建成区面积为574.94平方公里。

近年来，为实现“一疏散、三集中”的发展目标，把南京建成布局合理、中心功能显著、古都与滨江特色鲜明、国际影响较大的现代化城市，南京市委市政府不断加快“一城三区”和“三城九镇”建设。但事实上，“十五”期间的发展建设表明，随着城市化水平的快速提升，南京主城区的人口未减反增，老城内人口疏散的目标并未得到实现。所以，伴随着城市化进程的加速推进，主城人口的不断增加，南京历史文化名城的保护和建设工作也面临了一系列的压力与问题。

图4-1　1991～2006年南京市域面积与建成区面积变化情况

2.信息化时代已然来临

信息化是南京面向21世纪和信息社会的重要发展战略，是南京发展的新动力和新主题。南京信息化的战略口号和奋斗目标是要建设“数字南京”，以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，发展以知识经济为内涵的新经济，增强城市竞争力，提高人民的生活质量。随着信息化时代的来临，发展高新技术产业已成为当今世界的主流趋势。高新技术产业的发展一靠技术，二靠企业，三靠市场，而高新技术产业开发区将这三者在一定地域内有效地集中起来，顺应了高新技术产业的发展规律，提供了高新技术产业发展所需的各项条件，实现了高新技术产业的蓬勃发展。“十五”以来，南京市高新技术产业发展迅猛，2001～2005年，全市高新技术产业的销售产值分别为410亿元、540亿元、703亿元、1　010亿元和1　300亿元，年增长率在30%以上，高新技术产业产值增长率约为同期GDP增长率的3倍；高新技术销售收入占全市工业销售收入的比例每年提高约1个百分点，2005年已达到32%。

图4-2　“十五”期间南京市高新技术产业销售产值一览

信息时代的日臻成熟，必将促进以信息产业为核心的高新技术产业的蓬勃发展。高新技术产业具有占地少、产出多、对环境质量要求高等特点，既有利于城市用地指标的控制，又可以为名城建设提供有力的资金支持，在历史文化名城的保护中能够发挥重要的推动作用。

3.全球化影响日益深入

全球化是20世纪80年代以来在世界范围内日益凸现的新现象，是当今时代的基本特征。全球化是一个以经济全球化为核心，包含各国各民族各地区在政治、文化、科技、军事、安全、意识形态、生活方式、价值观念等多层次、多领域的相互联系、影响、制约的多元概念。概括来讲，包括了科技、经济、政治、法治、管理、组织、文化、思想观念、人际交往、国际关系等十个方面。

全球化的日益深入，不仅带来了资本和产业的转移，更使不同国家、地区、民族之间的思想文化交流空前繁荣。以南京来讲，近年来，国外规划设计公司纷纷进军南京市场，积极参与南京的城市规划与建设，在此过程中，国外的一些先进理念如以人为本的思想，历史文化和生态保护优先的思想等等都被引入进来，很好地指导了城市的规划建设实践。与此同时，南京市积极加强与国外城市的合作交流，通过召开各种国际会议、学术论坛等，广泛吸收、借鉴各国在城市建设、管理方面的先进经验和成功做法，有力地促进了南京城市的发展，其中反响较大的交流活动有2004、2006和2008年在宁召开的“世界历史文化名城博览会”等。

可见，随着全球化影响的不断扩大，国际学术文化交流将更趋频繁，借鉴、运用国外名城建设中的一些好的思想、理念、措施，将有助于推进南京历史文化名城保护与建设工作的顺利开展。

4.城市竞争逐步转型

在我国经济运行状况总体向前推进的同时，我们也应该看到，不同行业、地区之间的经济竞争正日益加剧。这种竞争对于城市而言，既表现为涵盖城市基础设施建设、经济发展、对外开放、生态环境等诸多要素在内的全方位的开发式竞争，又表现为在不同阶段以不同主题为重点的阶梯状、递进式的发展竞争。特别是到了21世纪的今天，城市竞争已进入了以文化经济竞争为特征的崭新时代。事实证明，GDP的提升对于任何一个城市已然远远不够，以往单纯追求经济发展的城市大都已经回过头来检讨自己的发展路径，并重新拾起城市的历史文化。南京所在的长三角地区是我国经济发展最快、最具竞争力的地区，南京要想脱颖而出，成为在国际上有影响的城市，并在与苏锡常以及上海等城市的竞争中获取更多的发展机会，就必须以文化经济的观念统筹全市的各项工作，在全面发展的基础上着力打造南京历史文化名城的特色名片，利用城市丰富的历史文化资源全面提升南京的国际影响力与知名度。

5.地域文化渐受重视

城市是经历了漫长的岁月而逐步发展形成的，由于地理位置、生产生活方式等的差异，导致不同的地域产生了各自不同的特色文化。另外，自然环境的影响，也使每一个城市都存在着相当程度的文化差异。地域文化形成中的影响因素愈是多样化，城市的整体特性就愈复杂，愈有个性。作为地域的中心，城市承载着其所在区域历史文化传统的深厚积淀，这是城市文化产生认同感、归属感的基础，也是城市个性形成的根本原因。文化的特色、优势与价值，是在文化的相互比较鉴别中获得的。地区竞争的加剧，直接导致了城市对地域文化资源价值的重新评估与认识，并引发了城市对社会文化资源的争夺。

南京作为十朝古都，其历史文化资源无论在数量上还是品质上，都是其他同类城市所无法比拟的。其中，大量的古迹遗址、历史人物、民间传说等文化资源都是南京所独有的。在利用这些历史文化资源塑造南京的个性特色时，如何将这些资源早用先用、用足用好，这是城市政府需要重点考虑的问题。建设世界历史文化名城，既需要历史文化资源作基础，也需要按照真实性和独特性的原则，对这些资源进行全面的梳理，形成城市历史文化的独特体系；既要在对历史文化资源优势的选择与比较中充分展示历史文化的光彩，也要把这种历史文化的战略资源优势充分发挥，将其转化为南京文化的独特魅力，转化为促进南京经济社会发展的巨大推动力。

6.城市发展趋于雷同

随着城市经济实力的增强，以及受全球化、现代化的影响，城市不断进行着大规模的改造、建设，城市的发展不可避免地出现雷同的趋势。高楼大厦、高速公路、大型广场、霓虹灯，这些似乎已经成为现代城市共同追求的目标。但是，这种趋同发展所带来的后果，就是全球城市大同小异，个性丧失。

世界上城市发展的成功经验表明，文化才是城市的立城之本。对于南京而言，文化正是城市最丰富的资源和最大的优势。因此，在这场城市建设发展的激烈竞赛和深刻变革中，南京要想在世界城市之林中营造独特的形象与风采，就必须坚持“文化南京”的发展道路，努力把南京建设成一座最具文化品位和人文魅力的城市。

7.文化产业蓬勃兴起

面向新世纪，文化从特征到功能都发生了重大变化，作为一种直接的经济业态，它正以迅猛的发展势头和诱人的发展前景，成为当代经济活动中最活跃、最有潜力的“朝阳产业”。以知识、信息为基础的文化产业及相关服务业已经成为欧美、韩日等国经济增长最为有效的突破口。当今世界500强企业中，位居前列的就有时代华纳、美国在线、贝塔斯曼等一大批知名文化产业集团。从国内看，“九五”期间，北京、上海、广州、浙江等地的文化产业已经形成了较大的规模，成为经济发展新的增长点和结构调整的新亮点。2003年6月召开的全国文化体制改革试点工作会议，从根本上肯定了文化产品生产活动的经济属性，肯定了文化产业的理论研究和实践探索，指明了文化产业的发展方向。因此，各地在制定本地区的经济发展战略时，都把文化产业作为重点来大力培育，以增强核心竞争能力。

在当今文化产业快速发展的背景下，要把南京建设成为世界历史文化名城，就需要对城市的历史文化资源进行有效保护和开发利用。只有及早研究，及时把握，充分利用好自身丰厚的文化资源，才能推进全市文化产业的全面发展，为南京加快实现“两个率先”作出新贡献。