优化城市空间结构的基本原则

三、优化城市空间结构的基本原则

按照科学发展观的要求，构建城乡一体的空间结构，必须遵循以下原则:

1.空间集聚

改变乡村分散发展的状态，既要促进人口向城市和新城有序转移，又要支持郊县面向城市调整结构，促进人口和经济向中心城区、中心镇、中心村集中，淡化行政体制和区域，形成合理的市域城镇体系和强大的中心城市。

2.整体优化

促进城乡互动发展，让城市的文明辐射农村，让乡村风光惠及城市，实现城市、城镇与乡村整体协调发展。一要注重全市资源的优化配置，科学合理规划城乡功能布局，实现城乡、城镇之间优势互补，协调发展。二要强调城市区域内的经济、社会、生态以及城乡空间发展的整体性，在注重郊县经济实力增强的同时，更加注重郊县社会和生态与时俱进，实现经济、社会和生态整体优化。

3.生态优先

一方面要防止城市和城镇蔓延拓展，强化城市或城镇开敞空间的营造，用农村的田园风光来点缀城市，使城市的生活环境环绕着优美的田园环境。另一方面在规划建设新城、小城镇时，也必须考虑生态环境、资源的协调，考虑资源的有限性和再生能力，不能盲目求大，不能让“大城市病”也在小城镇发生，增强郊县的可持续发展能力。

4.以人为本

“宜人”是城镇与乡村发展和建设的根本宗旨，小城镇规划发展，首先要考虑人的需要，创建以人际关系为中心的生存环境，坚持人性化需要，着力营造适宜人居住的环境，优化区域、城镇空间形态，配置健全的生活服务设施，方便人们的多样化需求，寻找经济、社会、生态之间的平衡。

5.特色定位

注意结合经济发展情况和自然资源状况，结合历史文化、景观建设等，更加重视村镇建设中的特色塑造，进一步挖掘农村的历史文化遗存和山水特色，依据村镇的发展肌理和传统文化，通过科学规划引导，建设具有南京鲜明特色的现代化新城镇。

6.交通导向

公共交通导向开发（TOD）模式，是为了解决城市的无限制蔓延而采取的一种以公共交通为主导的开发模式。其中公共交通主要指的是地铁、轻轨等大运量轨道交通以及巴士干线等组成的城市立体交通网络。从城乡发展的角度来看，就是通过构建城乡一体的方便快捷的交通网络，提高城镇和乡村生活、工作、出行、旅行、购物等通行效率，从而增强城市功能向郊县辐射，提高郊县对产业、人口等吸引力，促进城乡一体化发展。