南京城市发展指标体系的构建

三、南京城市发展指标体系的构建

根据以上原则和要求，结合南京城市特点，南京城市发展指标分为自然、经济、生活、文化及管理五大主题，共设置一级指标5个，二级指标69个，包括统计指标和调查指标两大类。（见表8-9）

表8-9　南京城市品质评估指标体系

续　表

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①城市历史文化资源得分＝10×S₁＋5×S₂＋3×S₃＋1×S₄（S₁、S₂、S₃与S₄分别表示世界文化遗产数、国家文物保护单位数、省级文物保护单位数与市级文物保护单位数）。

②城市自然文化资源得分＝10×H₁＋5×H₂＋3×H₃＋1×H₄（H₁、H₂、H₃与H₄分别表示世界自然文化遗产数、国家级风景名胜区数、省级风景名胜区数与市级风景名胜区数）。^[2]

1.自然主题

主要包括9项指标。指标综合反映了城市承载力和辐射力，体现了城市“山水城林”相融的自然特色，以及城市综合服务功能、城市结构等城市建设的质量，同时反映了人与自然和谐相处的生态环境建设情况，体现了城市生态环境建设的质量水平。

2.经济主题

主要包括17项指标。指标综合反映了自主创新、投入产出、结构优化等经济发展质量和效益的变化，同时指标反映了在经济社会发展同时，更加关注资源节约、节能减排等发展方面的情况，力争体现政府宏观调控，促进结构优化等经济发展质量水平。

3.生活主题

主要有20项指标。指标综合反映了社会事业、社会管理等方面的健全程度，体现了政府提供的社会服务质量；另一方面反映了就业、社会保障、收入分配、公共安全、城乡协调、区域协调等与构建和谐南京密切相关领域的发展情况，全面体现城市社会建设的质量水平。

4.文化主题

主要有10项指标。指标综合反映了城市历史文化和现代文明相融合的城市形象，反映了城市建设发展的灵魂和内涵，体现了城市文化建设的质量水平。

5.管理主题

主要有13项指标。指标综合反映了政府的廉洁形象，以及政府治理城市效率高低的情况，主要从政府及公务员的服务理念、政府信用、政府透明度、政府廉洁度等方面来测度，体现了城市政治建设的质量水平。

【注释】

[1]储昭根.小国崛起的“大”学问.中国社会导刊，2007（6）

[2]赵德兴，等.城市文化竞争力指标体系研究.南京社会科学，2006（6）:20-25