政治力量是影响地区差别的关键因素

第四节　政治力量是影响地区差别的关键因素

政治力量的强弱一直在决定着一个国家或者一个地区的政治地位、经济地位和科技地位。中国是一个具有五千年文明史的伟大国家。自秦汉开始，中国建立起了统一的多民族封建国家，国力日渐强盛，因此吸引了大量的外国人来到中国。进入唐朝后，来中国的外国人大多是商人或外国使节。那时，来自波斯、大食以及东南亚地区的商人有很多都在中国定居。日本、高丽、新罗等国派遣了大批遣唐使和留学生来到中国学习先进的科学技术。他们把中国的先进科学文化技术传播到世界各地，也把中国缺少的科学文化知识带到中国。直到宋元时期，中国的经济与科学技术等仍然处在世界领先地位。在宋代以前，中国经济繁荣的地方并不是沿海，历代皇朝都建都在中原，河南、陕西、山西等黄河流域地区，成为中国的政治、经济和文化中心，也是世界政治、经济和文化中心。清朝以后，由于晚清政府的腐败，加上采取了闭关政策，使中国与发生在18世纪中叶的世界工业革命潮流擦肩而过，经济发展逐渐落后于西方资本主义国家。以英国为首世界列强采用炮舰政策，强行敲开中国的大门，肆意进行侵略和掠夺，使中国沦为一个半殖民地和半封建的落后国家。由此可见，在18世纪中叶，英国等西方资本主义国家借助于工业革命获取了世界经济和科技发展的优势，成为世界强国。同时，中国清朝政府的政治腐败和闭关政策，使中国丧失了原有的经济与科学技术的领先地位。

新中国的国际环境和国内经济政策的政治选择决定了“工农差别、城乡差别和脑力劳动与体力劳动之间的差别”三大差别为社会的主要矛盾之一。新中国成立的时候，中国的经济发展水平和科学技术能力已经远远地落后于西方资本主义国家。从理论上来说，那时西方国家达到的科学技术力量和经济发展水平应该传播到中国，中国通过引进和吸收国外的资金和技术推动中国的社会主义工业化进程。但是，美国等西方国家对新中国采取了封锁和孤立的政策，中国的社会主义工业化道路必须依靠自己的力量去实现。事实上，从新中国成立到改革开放之前，中国仍然是一个闭关的国家。一方面是中国要走自力更生的道路，抵御西方腐朽思想的入侵。另一方面是资方资本主义国家全面对中国采取经济和科技封锁政策。中国要在能让几亿人口基本吃饱的前提下，积累资金发展工业。实行计划经济，实行统购统销政策，通过国家定价实行工农产品剪刀差政策都是由中国政治形势决定的。实行这些政策的结果是加剧了中国的工农差别、城乡差别和脑力劳动与体力劳动之间的差别。时刻准备打仗也是这一时期的重要特点。一些被帝国主义列强强迫开放的港口城市由于具有一定的工业基础而成为新中国重要的工业基地，但是，内地也是新中国的工业发展的重点。在这段时间人们强调的是工农差别、城乡差别、脑力劳动与体力劳动差别，很少提到沿海与内地的地区差别。

沿海与内地的贫富差距问题关键在于政府什么时候想去解决的问题。1978年，中国以经济发展为中心，实行改革开放，鼓励利用外资和引进国外的先进技术和管理经验，选择沿海地区创办特区和进行城市开放的试点工作，有力地推动了沿海城市和沿海经济的快速发展。国家掌握的资金和优惠政策集中投向沿海地区，内地的资金和人力资源也在中央的鼓励和要求下投向沿海。沿海逐步成为外国资本、外国技术投资的热土，成为外国企业进入中国巨大市场的跳板。由于我们国家实行的是出口导向经济和投资拉动型经济政策，在改革开放早期，沿海迅速发展的工业主要是来料加工，或者是引进生产线和成套设备，采用外国垄断技术生产耐用消费品。而国家银行和社会资本也追着这些有能力出口的企业和地区进行投资。国家同时采取让一部分人或者一部分地区先富起来的政策，让这些先富起来的人继续享受优惠税收，免去他们的一部分或大部分社会责任，而继续让他们获得内地廉价的原材料和劳动力。可以说沿海地区与内地之间显著存在的差异是国家实施改革开放政策以来形成和加剧的。邓小平也承认这一点。邓小平认为这种贫富差异并不可怕，可以在适当的时候通过政府的力量或者说依靠社会主义制度加以解决。邓小平解决沿海与内地贫富差异的重要方法是“到那个时候（政府想解决的时候），发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区，发展潜力是很大的。总之，就全国范围来说，我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距问题”。^[1]

【注释】

[1]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。