积极推动中国的经济重心西移

第二节　积极推动中国的经济重心西移

在今天，中国可以逐步加强对以陕西西安、河南洛阳、青海西宁和甘肃敦煌的建设和投资，使其成为我国沿江中等收入地区和陆境低收入地区或者说中、西部地区发展的经济中心和文化中心。

随着中国开始踏进中等收入国家的圈子，中国经济发展要从注重经济总量增长转向关注经济质量增长问题。所谓关注经济质量就是关注人均GDP的发展问题。人均GDP不仅要考虑它的增长速度问题，同时人均GDP是一个可以横向比较的数据，所以还要考虑均衡问题，这要比只能进行纵向比较的经济总量问题要复杂得多。当然人均GDP内部也有一个结构优化的问题。如果一个国家将GDP作为它主要关注的经济指标，就会很容易地明确这个国家的发展重点和发展方向。在我们国家的今天，用人均GDP作为主要参考指标来规划和制定发展战略，就会将中、低收入地区作为国家战略发展的重点，就会考虑提出要将中国的经济重心从沿海向西转移。一旦中国中、低收入地区的经济潜能开发出来，中国目前的经济瓶颈就自然打开了，中国人民对未来的美好梦想也就容易从容地实现了，所以，“中国梦”圆在西部，在于中、低收入地区的经济繁荣。我们知道中国的经济发展主要动力来源于投资、消费和出口三驾马车，其中投资是经济增长的主要贡献者。2008年的全球性金融危机给世界经济造成重创，同时对我国经济产生了巨大的负面影响，我国经济下行压力也逐渐加大，主要特征是经济增速急速回落，出口额显著下降，负面影响波及多个行业，呈现通货紧缩态势。面临严峻的形势，中国政府迅速、及时作出反应，于2008年11月推出4万亿元人民币投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施，为中国经济率先复苏和世界经济增长作出了重要贡献。4万亿元投资计划按照“调结构、转方式、促民生”的基本方针安排投资，对扩大内需和加强经济社会薄弱环节发挥了重要作用。针对国内外经济形势的变化，中央及时调整宏观经济政策取向，迅速出台扩大国内需求的10项措施，包括加大政府投入、提高城乡居民收入、减税和增大金融支持力度，其中加大政府投入的主要内容就是实施两年4万亿元人民币投资计划。从2008年4季度到2010年底，新增了中央政府投资11 800亿元，带动地方政府投资8 300亿元人民币、银行贷款14 100亿元人民币、企业自有资金等其他投资5 800亿元人民币，共同完成4万亿元人民币的投资工作量。着力加强了七大重点领域投入，包括保障性安居工程；农村民生工程和农村基础设施；铁路、公路和机场等重大基础设施；医疗卫生、教育、文化等社会事业；节能减排和生态建设；自主创新和产业结构调整；汶川地震灾后恢复重建等。

中国中、低收入地区在未来十年至少需要投资100万亿元人民币，将有效地拉动中国的经济增长和就业。在4万亿元人民币投资计划执行后，有关方面对其政策效应进行评估，并作出了以下的基本评价：1.4万亿元投资计划直接拉动了经济增长。据一些初步测算结果，现阶段我国投资的乘数效应大约在2倍左右。中央4万亿元的投资项目均为新增加投资，它对经济增长产生新的拉动作用。根据2009—2010年固定资产投资额与固定资本形成额的比例，4万亿元投资折合为资本形成额大约为2.9万亿元。2009—2010年，GDP合计为74万亿元，中央投资占GDP的比例则为3.8%。按照2倍的乘数作用，4万亿元投资计划拉动的经济总量约占GDP的7.6%。考虑到2006—2008年，净出口占GDP的比例也只有8%左右，因此，中央投资计划本身就可以基本替代国际金融危机对外需减少的冲击。2.4万亿元投资计划对就业的推动作用不容忽视。根据张本波等的计算，只考虑建筑工程投资，4万亿元投资带动的建筑工程类项目性就业约为5 000万人，项目建成后可创造生产性就业岗位约为560万人。因此，4万亿元投资可直接创造就业岗位5 600万人。我们前面已经对我国中、低收入地区的经济发展潜力作出过分析，即中国2012年经济总量为8.23万亿美元，如果国家重视中、低收入地区的发展，使这些地区的GDP达到8 000美元，整个中、低收入地区8.43亿人就将产生2.53万亿美元的经济增量。如果国家集全国之力加速中、低收入地区经济发展，使这些地区的GDP达到10 000美元，整个中、低收入地区8.43亿人就将产生4.22万亿美元的经济增量。按照平均10年的投资周期来算，现在的投资增量到2012年将形成42.2万亿美元的累计经济增量，也就是说未来十年要实现我国中、低收入人均GDP达到10 000美元水平，十年间需要向我国中、低收入地区投入42.2万亿美元，折合人民币260万亿元人民币。如果在未来十年中、低收入地区实现人均GDP 8 000美元，需要向中、低收入地区投入156万亿元人民币。由此可见，在未来十年中、低收入地区将成为中国规模最大的投资热土，这些投资也将有效地拉动国家的经济增长和就业。

2011年中国沿海高收入地区人口为4.98亿人，实现人均GDP 56 396元人民币；沿江中等收入地区总人口为3.05亿人，实现人均GDP 33 851元人民币；陆境低收入地区总人口为5.38亿人，实现人均GDP 25 555元人民币。假设，2020年前后沿江中等收入地区、陆境低收入地区人均GDP达到2011年沿海高收入地区人均56 396元人民币水平，今后十年沿江中等收入地区、陆境低收入地区将产生23.47万亿元人民币的经济增量。2011年我国沿江中等收入地区总人口3.05亿人，其中城镇人口1.54亿人，沿江中等收入地区城镇化率为50.53%；我国陆境低收入地区总人口5.38亿人，其中城镇人口2.24亿人，陆境低收入地区城镇化率为41.71%。假设2020年我国沿江中等收入地区和陆境低收入地区的城镇化水平发展到2011年沿海高收入地区63.22%的水平，将有1.54亿人农村人口转入城镇居民。按照2011年的水平，沿江中等收入地区和陆境低收入地区1.54亿人农村人口转入城镇居民，可以增加城镇居民可支配收入1.84万亿元人民币，增加居民消费1.33万亿元人民币。假设，2020年前后沿江中等收入地区和陆境低收入地区的发展能够达到2011年沿海高收入地区的发展水平，这1.54亿人农村人口转入城镇居民，可以新增3.16万亿元人民币城镇居民可支配收入；新增2.20万亿元人民币城镇居民消费。由此可见，只要中国在未来十年，将中国的沿江中等收入地区和陆境低收入地区作为发展重点，中国传统意义上的中西部地区将是中国未来十年经济增长最快的地方，中国社会经济的地区间的平衡发展，将要求中国的政治、经济和文化中心西移，回归到中国历史上强盛的中心陕西、河南这一带。在今天，中国可以逐步加强对以陕西西安、河南洛阳、青海西宁和甘肃敦煌的建设和投资，使其成为我国沿江中等收入地区和陆境低收入地区或者说中、西部地区发展的经济中心和文化中心。