产业转型升级积极“走出去”

鞋革行业是温州民营经济的重要支柱产业，具有产业关联度高、带动性强、就业面广、品牌集聚效应显著等特征，成为中国最具竞争力的鞋革生产、出口基地之一。先后荣获“中国鞋都”“中国皮都”“中国休闲鞋生产基地”“中国胶鞋名城”“中国合成革之都”“中国鞋都安全鞋名城”“中国鞋都女鞋基地”“中国鞋类出口基地”“国家外贸转型升级示范基地”等称号。

目前，全行业共有制鞋企业3647家，规模以上企业742家，超亿元企业80多家，高新技术企业13家，上市企业1家；拥有中国出口名牌3个，中国名牌产品7个，中国驰名商标82枚，中国出口商品免验3个，还有浙江名牌48个，浙江出口名牌9个及浙江省著名商标37个。2014年，温州鞋革行业共完成工业总产值865亿元，鞋类生产总量占全国12%左右，完成出口额48.13亿美元，占温州外贸出口总值的25.94%，占全国鞋类出口总值的8.56%。

1.协会职能发挥情况

多年来，协会始终坚持“组织、服务、协调”的宗旨，为当好政府与企业的桥梁与纽带、促进全行业的健康发展而不懈努力。协会协助政府制定行业规划、推动实施名牌战略、培育专业市场、开展人才培训、发展电子商务平台、加强行业自律，在意大利、西班牙等国建立对外贸易信息联络点；与中国皮革协会等行业组织组成应对联盟，维护中国鞋企合法权益，大力支持康奈牵头组建俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区，支持瓯海南龙制革厂等5家温州鞋企于乌兹别克斯坦锡尔河州投建“中亚鞋都”。协会连续多年组织企业参加国内外鞋展，开拓国际市场，加强与国外同行业组织合作交流，发挥了有别于政府及其他社会组织的独特优势。2013年，协会更作为温州市政府向社会组织转移职能试点的首家承接工作单位，正式承接了六大部门的八项转移职能，在全国开创了政府向制造业协会转移职能先河。 目前，协会下设有鞋类出口委员会、鞋楦专业委员会、鞋模专业委员会、创新与技术专业委员会、女鞋分会等5个分支机构。

温州鞋革行业是最早走出国门、参与国际竞争的一个行业。有一件事经常被各地媒体引用：20世纪90年代南斯拉夫发生内战后，第一批进入前南地区的，不是联合国维和人员，而是一批温州商人。无独有偶，在2002年世界杯足球赛举办地韩国汉城（首尔），第一批在球场外南大门市场内租赁20多个摊位的也是温州皮鞋制造商。奥康集团率先在世界鞋都意大利建立设计中心，并先后在澳大利亚、荷兰、西班牙、美国设立了办事处和销售网点，还与日本、西欧各国建立了贸易合作关系，在世界50多个国家和地区注册奥康商标。温州鞋革企业纷纷将专卖店开到世界各地，40多个鞋革企业在境外设立分公司和办事处。近几年，温州鞋企开始不断进入东南亚、朝鲜等市场。

温州鞋革行业不断加强自主创新能力，将研发与市场对接，把引进与创新结合，在鞋子的内涵、样式、功能方面不断推陈出新。企业纷纷与国际知名研发机构合作，邀请意大利、西班牙等国际著名设计师，创办研发设计中心。康奈集团与英国SATRA技术研究中心合作，在国内成立世界级鞋类设计研发中心。奥康集团与意大利鞋业第一品牌GEOX合作，网络共享；2007年底与国际著名品牌万利威德合作，并投入2亿多元引进30条国际一流的生产流水线，并在意大利成立鞋样设计中心和信息中心，聘请意大利制鞋大师和设计大师常驻温州总部指导开发设计，每年开发3000多个新品种。红蜻蜓集团与比利时著名运动鞋设计公司爱思康公司合作，致力于运动皮鞋的研发和生产。蜘蛛王集团与意大利景泰国际集团合作，生产安全系列鞋。巨一集团通过与德国DHM公司的合作，实现民外合璧，借梯登高。

温州鞋革企业投入巨资在国外打造先进制造业基地，不断加快“走出去”步伐。瓯海南龙制革厂等5家温州鞋企于乌兹别克斯坦锡尔河州投建的“中亚鞋都”——鹏盛工业园，总投资4500多万美元，占地550多亩，2010年制革、陶瓷等企业相继入驻投产，2013年园区完成工业产值近5600万美元，出口创汇约3000万美元，向当地政府纳税超过500万美元，成为中乌两国间民营投资项目的成功范例。

目前，温州鞋产品已遍及全球150多个国家，对美国、俄罗斯、德国、英国、比利时、日本、西班牙、法国、荷兰、南非、意大利、波兰、阿联酋等国的出口额均超1亿美元。

2.促进企业“走出去”的工作

在引领企业“走出去”方面，协会搭建了国际贸易平台，积极推进高层次对外开放格局。2007年至今，协会每年都会组织会员企业赴境外进行商务考察，取得较好成效。协会已连续多年承办每年两届的意大利加答国际鞋展，组织温州企业参加美国拉斯维加斯鞋展、德国GDS国际鞋展及印度国际皮革展览会等国际鞋展，并于2009年首次组织13家鞋革企业参加在南非开普敦举行的第十一届国际纺织品、纺织机械及鞋类展览会，积极带领企业跨出国门进行品牌对接。2009年6月，协会带领吉尔达、巨一、天雅等温州12家鞋服企业组成的考察团前往意大利马尔凯大区，与意大利50家鞋服品牌就收购、合作等事宜进行接洽。2010年10月，由时任温州市副市长孟建新带队的经贸代表团出访意大利，与意大利鞋业协会就设立贸易代表处、跨国并购、品牌收购、人才交流、引进技术和材料、制鞋专业科研机构等多个方面达成合作意向，共同推动“中国鞋都”与“国际鞋都”之间的交流合作。2010年12月，协会与西班牙皮鞋协会签署战略合作框架协议，为更多的温州鞋走进欧洲市场、和谐贸易搭建平台。

协会连续19年承办中国（温州）国际皮革及鞋材鞋机展览会，这是中国规模最大、品种最全的皮革暨制鞋工业类专业展览之一。2014年8月，举行第19届国际（温州）皮革、鞋材、鞋机展，来自国内外的参展企业共计近700家，有来自近70个国家和地区的海内外采购商和业内人士共3万人次到会，斯里兰卡、孟加拉、印度等国鞋业考察团来访参观交流。

应对贸易壁垒，强化企业维权意识。2006年，欧盟发起对原产于中国与越南的皮鞋征收为期两年16.5%的反倾销税。温州市鞋革行业协会带头成立“欧盟反倾销应对联盟”，支持泰马、奥康等企业向欧盟法院提起诉讼。在应对反倾销诉讼中，我们是越挫越勇。协会组织多次赴世界各地，为温州鞋革产业提高国际美誉度，为维护中国鞋革行业形象努力奔走。2011年3月16日，欧盟委员会发出公告，宣布从3月31日起正式停止对越南和中国生产的皮鞋征收反倾销税。2011年，西班牙巴伦西亚自治区埃尔切市地方法院就2004年该市发生的焚烧华商仓库事件做出终审判决，28名肇事者被判有罪，原告温籍华商陈九松诉讼获胜。俄罗斯的“灰色清关”以及接二连三的拉鞋事件也一直是温州鞋企乃至中国鞋企棘手的问题。早在2005年，协会执行会长谢榕芳带队赴俄罗斯调研相关情况并联系考察绥芬河的投资环境。协会积极筹建预警示范点，并于2008年正式获浙江省商务厅授牌，成立“温州鞋产品外贸预警示范点”，此后还相继于意大利、西班牙等国家建立对外贸易信息联络点，成为温州最早在海外设立的对外贸易预警点。2014年，温州鞋产品对外贸易预警示范点共发布各类信息321条，由预警点与温州海关密切合作完成的《上半年浙江省鞋出口快速增长整体商务环境有待改善》报告被省政府录用并报送国务院办公厅。此外，预警点还继续加强鞋类产业损害预警监测工作，2014年数据报送率达99%，进一步加强了温州“四位一体”的产业损害预警监测体系。

搭建行业公共服务平台，深入产业基地建设。2014年10月，温州市鞋革行业公共服务平台授牌仪式于“2014中国（温州）国际时尚消费展暨第十届轻工产品博览会”上隆重举行，该平台为全市鞋革产业链上的所有企业提供技术、人才、金融、法律、税务、品牌、信息、管理、电商及外贸共10个方面的免费服务。其中外贸服务的主要内容，就是营造鞋革行业出口环境，搭建鞋类出口贸易服务平台，为鞋革行业中小企业提供外贸服务、指导等，提高鞋革行业中小企业出口成活率。温州鞋革行业协会专门成立辅导师团队，深入鞋革行业中小企业辅导出口业务，培育一批中小鞋革企业创建出口贸易。

协会与温州检验检疫局签订合作框架协议、开展密切合作，协助市检验检疫局申报国家级出口产品质量安全示范区。2014年12月，以中国鞋都产业园为中心的温州市（鹿城）出口鞋类质量安全示范区通过国家质检总局专家组的考核验收，获得国家级出口鞋类质量安全示范区“金名片”。协会还积极配合商务局等相关政府部门继续做好中国鞋类出口基地、国家级外贸转型升级示范基地建设工作，开展公共服务平台调研，完成了浙江省温州市鞋类基地的宣传材料报送、2014年半年度发展情况介绍及相关数据报送，更好地为商务部门外贸宏观决策服务。

3.若干问题和未来预期

欧美技术壁垒日益高企。2014年第一季度温州市首次收到西班牙以安全鞋类标准通报普通女鞋，而2012年以来，西班牙均用自愿性标准UNE5990一2007通报温州市出口鞋类六价铬（吞、吸入性毒物，接触皮肤可能造成遗传性基因缺陷）问题；第二季度，温州市一出口法国的女鞋又因六价铬超标问题被欧盟通报，这是欧盟首次以职业摩托车鞋标准通报普通女鞋六价铬含量超标问题。同时，欧盟更新的生物杀灭剂法规（BPR）第一次实现由欧盟化学品管理署（ECHA）统一管理，在欧盟范围内强制执行，一旦某个生物杀灭剂产品被发现不合格，相关企业将受到严厉制裁。由于鞋材中的皮革等材料须经生物杀灭剂处理，鞋企反映BPR将对其采购、生产环节和成本费用等方面造成很大压力。与此同时，美国、欧盟乃至许多的发展中国家，都在不断强化贸易救济调查机构、扩充贸易救济调查队伍，修改调查规则，中国的公平贸易工作面临着多边规则重构的挑战，贸易摩擦在不断升级。温州鞋出口面临的贸易摩擦形势依然十分严峻。

目前欧美等国家对环保的要求越来越严。对出口欧盟的鞋类产品，每一批次、每一款型都要求有第三方检测机构出具的检测报告，企业每年要花巨额资金进行相应的测试。如浙江省鞋类出口大户巨一集团，每年的测试费用都在500万元以上，这些都在无形中增加了企业的经营成本压力。

对“走出去”的有关建议。企业“走出去”须文化先行，市场要“走出来”，文化要先行。只有把文化磨合的问题解决好，双方在文化上达到认知与融合，才能真正地做到和谐贸易与合作。强化企业应对文化冲突能力的培训，在国际上宣传中国文化，传播中国声音，通过推进文化融合与发展，为企业“走出去”营造更加有利的国际环境；支持设立对外贸易预警点，强化出口企业应对国外技术法规能力，及时了解分析国际贸易风险，化解风险于未然；通过政策和资金扶持，支持“走出去”民族品牌实现跨国经营；整合优化行业协会资源。 目前温州有数百家大大小小的行业协会，普遍“低、小、散”，与鞋革行业相关的行业协会就达20余家，影响行业自律，制造业的“一业多会”造成行业混乱。