甘肃贫困的状况

甘肃自古以来就是中国最贫困的省份之一，经过改革开放三十多年的发展，甘肃的经济社会取得了很大的成就，但与全国其他兄弟省份横向比较，“陇地苦瘠甲天下”的帽子仍然没有彻底摘除。按照2013年国家规定的人均年纯收入2300元（人民币）标准，2013年年底全省贫困人口552.19万人，占全省总人口的21.38%，占全省农村人口的35.72%。到2015年，全省贫困人口仍然有417万人。贫困人口主要集中在75个贫困县特别是58个连片贫困县，分别占全省贫困总人口的99.1%和90.4%，其余分布在17个插花县和11个非贫困县。

一、连片区贫困人口数量及分布

甘肃有六盘山区、秦巴山区和藏区三个国家认定的连片贫困区，根据2014年的统计数据（以下各部分均为2014年的数据），三个片区农村总人口1648.75万人，贫困人口499.21万人，贫困发生率30.28%。

（一）六盘山片区

甘肃省属于国家六盘山区连片贫困区的贫困县有永登、皋兰、榆中、靖远、会宁、景泰、清水、秦安、甘谷、武山、张家川、北道区、古浪、崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁、庆城、环县、华池、合水、正宁、宁县、镇远、安定、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县、临夏市、临夏县、康乐、永靖、广河、和政、东乡、积石山40个县（区），这些贫困县在行政上分别隶属甘肃的兰州、白银、天水、平凉、庆阳、定西、临夏和武威8个市（州）。该片区2013年农村总人口1328.94万人，贫困人口394.46万人，贫困发生率29.68%。

1.片区贫困人口的分布

（1）兰州的该片区贫困县

隶属兰州市的该区贫困县为永登、榆中和皋兰3个县。其中，永登县农村人口45.92万人，贫困人口7.33万人，贫困发生率15.96%；榆中县农村人口38.04万人，贫困人口7.6万人，贫困发生率19.98%；皋兰县农村人口15.39万人，贫困人口3.02万人，贫困发生率19.62%。

（2）白银的该片区贫困县

隶属白银市的该区贫困县为靖远、会宁和景泰3个县。其中靖远县的农村人口43.79万人，贫困人口13.54万人，贫困发生率30.92%；会宁县农村人口54.53万人，贫困人口16.95万人，贫困发生率31.08%；景泰县农村人口18.55万人，贫困人口4.71万人，贫困发生率25.39%。

（3）天水的该片区贫困县

隶属天水市的该区贫困县为清水、秦安、甘谷、武山、张家川回族自治县和麦积6个县（区）。其中，清水县农村人口29.79万人，贫困人口9.5万人，贫困发生率31.89%；秦安县农村人口57.21万人，贫困人口18.15万人，贫困发生率31.73%；甘谷县农村人口56.46万人，贫困人口16.65万人，贫困发生率29.49%；武山县农村人口42.55万人，贫困人口12.24万人，贫困发生率28.77%；张家川回族自治县农村人口31.07万人，贫困人口10.51万人，贫困发生率33.83%；麦积区农村人口45.22万人，贫困人口13.24万人，贫困发生率29.28%。

（4）平凉的该片区贫困县

隶属平凉市的该区贫困县为崆峒区、泾川、灵台、庄浪和静宁5个县（区）。其中崆峒区农村人口32.61万人，贫困人口4.87万人，贫困发生率14.93%；川县农村人口31.85万人，贫困人口6.35万人，贫困发生率19.94%；灵台县农村人口21.39万人，贫困人口5.91万人，贫困发生率27.63%；庄浪县农村人口41.31万人，贫困人口13.07万人，贫困发生率31.64%；静宁县农村人口44.87万人，贫困人口16.11万人，贫困发生率35.90%。

（5）庆阳的该片区贫困县

隶属庆阳市的该区贫困县为庆城、环县、华池、合水、正宁、宁县和镇远7个县。其中庆城县农村人口24.17万人，贫困人口5.3万人，贫困发生率21.93%；环县农村人口32.59万人，贫困人口12.78万人，贫困发生率39.21%；华池县农村人口11.54万人，贫困人口3.46万人，贫困发生率29.98%；合水农村人口15.34万人，贫困人口4.9万人，贫困发生率31.94%；宁县农村人口50.59万人，贫困人口11.1万人，贫困发生率21.94%；正宁农村人口21.58万人，贫困人口3.82万人，贫困发生率17.7%；镇原农村人口48.05万人，贫困人口17.42万人，贫困发生率36.25%。

（6）定西的该片区贫困县

隶属定西市的该片区贫困县为安定、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县和岷县7个县（区）。其中，安定区的农村人口36.22万人，贫困人口10.37万人，贫困发生率28.63%，通渭县的农村人口40.31万人，贫困人口13.34万人，贫困发生率33.09%；陇西县的农村人口43.9万人，贫困人口14.52万人，贫困发生率33.08%；渭源县的农村人口32.18万人，贫困人口10.35万人，贫困发生率32.16%；临洮县的农村人口49.28万人，贫困人口11.41万人，贫困发生率23.15%；漳县的农村人口18.74万人，贫困人口6.61万人，贫困发生率35.27%；岷县的农村人口44.36万人，贫困人口17.23万人，贫困发生率38.84%。

（7）临夏州的该片区贫困县

隶属临夏回族自治州的该区贫困县有临夏市、临夏县、康乐、永靖、广河、和政、东乡和积石山8个县（市）。其中临夏县的农村人口35.77万人，贫困人口11.6万人，贫困发生率32.43%；临夏市的农村人口9.02万人，贫困人口2.56万人，贫困发生率28.38%；康乐县的农村人口24.58万人，贫困人口7.79万人，贫困发生率31.69%；永靖县的农村人口16.2万人，贫困人口4.56万人，贫困发生率28.15%；广河县的农村人口21.01万人，贫困人口5.85万人，贫困发生率27.84%；和政县的农村人口15.59万人，贫困人口5.01万人，贫困发生率32.14%；东乡县的农村人口28.07万人，贫困人口11.76万人，贫困发生率41.9%；积石山县的农村人口23.57万人，贫困人口8.74万人，贫困发生率37.08%。

（8）武威的该片区贫困县

隶属武威市的该片区贫困县为古浪县。该县的农村人口35.73万人，贫困人口14.23万人，贫困发生率39.83%。

2.片区各县（区）贫困程度

（1）贫困人口数量

按照2013年国家规定的人均收入低于2300元的贫困线划分，片区内各县（区）的贫困人口如下表。

图1-1　六盘山甘肃连片贫困区各县（区）贫困人口数量（万人）

片区内贫困人口绝对数量最多的是秦安县，超过18万人（18.15万人）；会宁、甘谷、静宁、镇远和岷县的贫困人口均超过16万人；靖远、张家川、武山、麦积、环县、宁县、渭源、陇西、安定、临洮、通渭、临夏县、永靖和积石山县的贫困人口均超过10万人；贫困人口数量2万～6万人的是皋兰、景泰、崆峒、灵台、庆城、华池、合水、正宁、和政、广河、永靖县和临夏市。

图1-2　六盘山甘肃连片贫困区各县（区）贫困发生率

（二）秦巴山片区

图1-3　秦巴山区甘肃连片贫困区各县（区）贫困人口

图1-4　秦巴山区甘肃连片贫困区各县（区）贫困发生率

甘肃属于该片区的主要是陇南市的武都区、成县、文县、宕昌、康县、西和、礼县、徽县和两当县9个县（区）。其中，武都区的农村人口49.51万人，贫困人口15.07万人，贫困发生率30.44%；成县的农村人口21.87万人，贫困人口5.6万人，贫困发生率25.61%；文县的农村人口21.38万人，贫困人口8.72万人，贫困发生率40.79%；宕昌县的农村人口28.33万人，贫困人口12.53万人，贫困发生率44.23%；康县的农村人口17.33万人，贫困人口6.21万人，贫困发生率35.83%；西和县的农村人口38.7万人，贫困人口15.31万人，贫困发生率39.56%；礼县的农村人口47.36万人，贫困人口16.47万人，贫困发生率34.78%；徽县的农村人口18.45万人，贫困人口4.12万人，贫困发生率22.33%；两当县的农村人口3.69万人，贫困人口1.41万人，贫困发生率38.21%。

（三）藏区

甘肃属于该片区的是武威市的天祝藏族自治县和甘南藏族自治州的合作市、临潭、舟曲、玛曲、夏河、迭部、碌曲和卓尼9个县。其中，天祝县的农村人口17.11万人，贫困人口5.63万人，贫困发生率32.9%；合作市的农村人口3.47万人，贫困人口0.78万人，贫困发生率22.48%；临潭县的农村人口13.55万人，贫困人口4.28万人，贫困发生率32.06%；舟曲县的农村人口12.51万人，贫困人口2.32万人，贫困发生率18.55%；玛曲县的农村人口3.89万人，贫困人口0.49万人，贫困发生率12.36%；夏河县的农村人口6.9万人，贫困人口1.36万人，贫困发生率19.71%；迭部县的农村人口4.09万人，贫困人口1.24万人，贫困发生率30.32%；碌曲县的农村人口2.82万人，贫困人口0.59万人，贫困发生率20.92%，卓尼县的农村人口9.05万人，贫困人口2.62万人，贫困发生率28.95%。

图1-5　藏区甘肃连片贫困区各县（区）贫困人口

图1-6　藏区甘肃连片贫困区各县（区）贫困发生率

二、插花县贫困人口状况

插花县涉及甘肃省的兰州、天水、平凉、庆阳、白银、武威、张掖、金昌和酒泉九个市的17个县（区）。其中，天水的秦州区贫困人口12万人，贫闲发生率26.28%；平凉的华亭县贫困人口2.85万人，贫困发生率21.08%，崇信县贫困人口1.96万人，贫困发生率23.67%；庆阳的西峰区贫困人口1.79万人，贫困发生率6.96%；兰州的七里河区贫困人口0.9万人，贫困发生率9.84%；白银市的白银区贫困人口0.74万人、贫困发生率10.71%，平川区贫困人口2.02万人、贫困发生率20.28%；武威市的凉州区贫困人口11.46万人、贫困发生率14.7%，民勤县贫困人口4.22万人，贫困发生率17.75%；张掖市的甘州区贫困人口0.14万人、贫困发生率0.14%，肃南县贫困人口0.01万人、贫困发生率0.4%，民乐县贫困人口2.27万人、贫困发生率10.42%，山丹县贫困人口1.42万人、贫困发生率9.4%，高台县的贫困人口0.89万人、贫困发生率6.86%；酒泉的玉门市贫困人口1.06万人、贫困发生率10.53%，瓜州县贫困人口3.96万人、贫困发生率37.18；金昌市的永昌县贫困人口0.91万人，贫困发生率4.77%。

图1-7　插花地区各县（区）贫困人口

图1-8　插花地区各县（区）贫困发生率

三、非贫困县贫困人口状况

兰州市城关区贫困人口0.03万人，贫困发生率0.63%；西固区贫困人口0.04万人，贫困发生率0.51%；安宁区贫困人口0，贫困发生率0；红古区贫困人口0.23万人，贫困发生率3.87%。酒泉的肃州区贫困人口1.37万人，贫困发生率6.23%；金塔县贫困人口0.81万人，贫困发生率7.26%；肃北县贫困人口0.03万人，贫困发生率5.08%；阿克塞县贫困人口0.02万人，贫困发生率6.45%；敦煌市贫困人口0.64万人，贫困发生率6.48%。金昌市金川区贫困人口0.37万人，贫困发生率7.69%。张掖市临泽县贫困人口0.83万人，贫困发生率6.82%。