深化文化改革

夏雨虹

习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调以更大的政治智慧深化改革，朝着十八大指引的改革开放方向前进。十八大报告在谈到文化体制改革时指出，今后一个时期，我们要“全面深化改革，推进文化体制机制创新，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，走中国特色的社会主义文化发展道路”。文化的强弱，是一个国家富强、民族振兴的重要标志，文化的整体实力和竞争力，也是综合国力的重要组成部分。为此，我们要坚定理想信念，坚信在以习近平为总书记的党中央领导下，我们会不断完善文化管理体制机制，改革创新，走以发展促文化，以文化谋发展的全面深化改革之路。

一、改革开放以来文化改革取得的成就及存在的问题

2002年，党的十六大首次提出了发展文化事业和文化产业。改革开放以来，特别是从本世纪初开始，我们在文化管理体制机制方面进行了一系列探索，取得了很大成绩。在改革中各种情况纷至沓来，我们顶住压力，取得了成绩，也走过弯路。但总体情况看是好的。目前我们在文化改革方面进行了许多探索。在文化管理体制方面进行了一系列改革。政府、事业、企业分开，明确各自职责。对经营性文化单位进行转企改制，培育新型文化市场主体。经过十年时间，对出版、发行、电影和部分非时政类报刊、文艺院团、广电网络等进行改制。改制后的企业迅速焕发活力，一方面注重社会效益，一方面注重经济效益，极大地丰富和活跃了文化市场。在政府的主导下，对公益性文化单位进行改革，向公众免费开放图书馆、博物馆、文化馆、革命纪念馆等，取得良好的社会效益。党报党刊、广播电视则实行事业体制和转企改制并行，使公共文化服务体系建设得到长足发展。在转企改制的同时，在结构方面进行调整，打造文化企业集团，组建新兴文化产业园区，提高文化竞争力。其中我省比较突出的是长影集团和吉林出版集团的改革试点。吉林出版集团改制以后其业务竞争力明显提高，长影集团也焕发了新的活力和生机。

现阶段文化改革还有许多问题亟待解决。政府文化主管部门的职能问题如何进一步厘清，舆论导向带体制机制问题如何建立，公共文化服务体制协调机制如何建立等等，这些有待我们进一步研究和探讨。

二、进一步深化文化改革的对策

我们需要进一步完善文化管理体制机制，使社会主义文化健康有序发展。坚持正确的文化导向，坚持文化为人民服务。改革已经走到了关键时刻，我们的立场坚定与否决定了改革的成败。而任何改革，都需要由人去执行，都会遇到阻力和困难，为此，我们必须坚定理想信念，不断提高党的领导水平和执政水平，从思想上重视起来，抓好思想理论建设、党性建设和道德建设，不断提高党员素质，充分调动每一个党员的积极性，弘扬党的优良传统和作风，维护社会的公平正义，为改革扫清障碍，为文化改革的不断深入发展尽心竭力。

第一，政府要进一步明确职责，适应角色转变。首先政企、政事明确分开，政府要抓大放小，掌握宏观政策层面的东西，具体事项由文化事业单位独立完成，使之按照自身发展规律去经营和发展。以市场为导向，政府在其中作为管理者。其次文化管理活动的效率有待提高。摒除计划经济的影响，改善文化事业单位所有制结构单一的情况，使文化活动经济化，解决投入产出的矛盾，使行政许可和审批制度进一步完善，分配制度和人事制度要进一步理顺。最后市场管理体制需要完善。对文化市场的准入和退出机制要进行充分调研，拿出具体可行办法。提倡公平竞争，使社会资本进入门槛降低，对知识产权的保护也要日益重视起来，使之为我们的文化改革服务，提升文化产品的竞争力，使我们的文化服务更加完善和深入人心。

第二，我们的文化改革要围绕“建设社会主义文化强国，增强文化软实力”进行，在文化管理体制改革中首先明确政府是文化事业的管理者。在市场经济条件下，政府部门要放手文化事业的经营，适应作为文化管理者的角色，适应文化交流的国际化趋势，走出国门，参与到国际文化市场竞争中，为我们的文化企事业单位创造条件。同时考虑外向型大型文化企业集团的建立与发展，认真论证，合理定位。在改革过程中，我们要坚持正确方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路。坚持以人民为中心的工作导向，既要讲社会效益，也要讲经济效益，把二者有机地统一起来。深入基层，多做调查研究，走出一条改革创新之路。

第三，在今后的改革中我们还需要做到:完善文化管理体制，理顺党政部门与文化企事业单位的关系，政府引导和扶持企业做大做强。建立健全现代文化市场体系，政府在政策、法律、财政等方面提供保障，设立法律法规，制定实施细则，完善机制，鼓励竞争，促进文化资源的活力流动，为公共文化服务提供保障。构建现代公共文化服务体系，对非营利性文化组织要大力培育和扶持，使我们的服务社会化得到蓬勃发展。

第四，我们要在思想观念上重视，在行动上坚决执行。在改革中，我们需要一大批具有坚定信念的各级干部来完成这个工作。为此，我们要坚定理想信念，不断提高党员的各项素质，提高党的执政力和党员的执行力。政治修养是党员的政治素质、态度和立场的集中体现。党员要在政治上不断成熟，在政治信仰上毫不动摇，我们应该始终坚信，共产主义是人类的终极理想，共产党是先进的政党，我们要坚定不移地走社会主义道路。我们必须坚持这个理想信念，在涉及到在大是大非原则问题的时候要旗帜鲜明。这样才能认真领会全会精神，坚定不移地执行党的政策。我们党，每个党员，只有不断学习，提高素质，更新知识，才能不断适应发展和建设的需要。要讲党性，重品行，做表率。不断地加强道德修养，才能利用手中的权力，更好地为广大人民群众服务，为各项改革保驾护航。

第五，我们可以在国家、省、市、县、乡、村层面构建多层次文化服务体系，建立健全全社会公共文化服务网络，大力宣传爱党爱国爱家，人人为我、我为人人的良好社会风气，提倡勤俭务实，反对奢靡浪费等良好风尚。

我们要使改革的成果让全中国人民共享。使人民拥护党，热爱我们的国家，使生活在这块土地上的人们安居乐业，使我们的生活更美好，满足人们精神文化生活的需要。我们要不断深化文化改革，不断推动文化管理体制创新，加强对外交流开放，提升我国文化在国际上的影响。让发展的中国走向世界，让世界看到一个开放、发展和充满自信的中国。

(中共吉林省委党校)